公文寫作：調查報告寫作三問

　　一、如何寫好調查報告的對策建議部分？

　　一篇對策建議上，解決問題的辦法到底是什么？不能光是口號，不能是空洞的話。

　　二、如何處理好多人調查與寫好報告的關系？

　　這是個群體與個體的關系問題。公文寫作與文學創作有很大的區別。文學創作完全是個體勞動，手工勞動。如果讓巴金和郭沫若合起來寫一篇小說，保證不好看，因為各人有各人的風格。但公文代表一個領導機關的集體意志，因此，它是一個集體意志的體現。調查的時候往往不是一個人去調查，有一個調查組，所以調查報告就應該是大家群體意志的反映。一個人調查也有，但多數情況下是多人調查。我個人主張調查組最好是三人左右，不要太多，少而精，便于集中大家的意見。有些大型的和中型的綜合性調查，人數可以多些，但最后要寫出分課題的報告，在前面加上一個綜合性的概述，或者叫整個報告的內容提要也可以。長篇調查報告我主張搞提要，否則領導沒有時間看。有幾百字的提要，可以把調查報告的精華部分突出出來，特別是對策建議部分。

　　在有分歧的時候，大家可以充分展開討論，允許保留意見，用方案之二、方案之三注明出來，可以達到求同存異的目的。調查的分歧要由調查組組長來拍板，組長拍板與領導意見不一致時，仍可以調查組名義堅持，因為調查報告是體現調查人的意志，而不是體現領導人意志。領導認為不對時，可以在批語上寫清楚，再往上報。這樣，既發揚了民主，又不損傷下面的積極性。所以，要處理好整體與個體的關系，充分尊重個體的意見，最后按照民主集中制，再加上組長裁決，這樣，就可以得到一個比較客觀的意見。

　　三、如何解決調查報告中問題與建議重復的問題？

　　調查報告要有情況、有議論、有辦法。我想，情況不能復雜，要做到以情動人，十分簡練。問題部分要詳細，要展開，要努力把它擺深擺透，因為調查是為了發現問題和解決問題。對策建議部分要簡練，條文式的，一二三四，就可以避免與問題重復。比如以“抓閹”為例，包產到戶后發生了爭牛、爭水、爭農機這些現象，有的地方發生了打架斗毆等問題，在對策建議里就可以提出，例如像抓閹這個辦法也可采用，而這個辦法與我們所謂科學的抽簽、概率論等并不矛盾，要解放思想，從理論上解決這個問題，從實踐上進行操作。這樣，對策建議就非常簡練。對策建議的關鍵是要有高度，要有理論高度，要有幾個性：前瞻性、科學性、可操作性。這幾個性說來好說，做起來比較難，尤其是可操作性，相當不容易做到。