“小螺絲”撬開歐盟貿易保護“大閘門”

　　這是中國在WTO國際貿易訴訟中對歐盟的首次勝利

　　中歐緊固件交鋒，以中國的勝訴告終。世界貿易組織(WTO)上周五裁定，歐盟對中國鋼緊固件(如螺絲和螺栓)施加反傾銷WTO法規。這是中國在WTO國際貿易訴訟中對歐盟的首次勝利。“這意味著以嘉興為代表的上訴企業團隊，在尋求WTO爭端解決程序一年多后，取得最后的勝利。一度封閉的歐盟市場大門也將重新開啟。”市外經貿局副局長張形芳說。

　　世界貿易組織專家組是在當地時間12月3日發布裁定報告的。報告稱，歐盟《反傾銷基本條例》有關“單獨稅率”的規定不符合WTO規則，并指出，歐盟對中國商品是否按低于國內成本的價格傾銷的計算方式不當。WTO認為，歐盟針對中國進口的緊固件實施的反傾銷稅措施及相關規定侵害了中國應有的權利，建議歐盟根據世貿組織規則調整相關規定。歐盟官員將WTO的此次決定形容為“歐盟的重大失敗”。

　　歐盟為了補償其認定的不公平競爭行為，曾對從中國進口的鋼緊固件(價值5.75億歐元)施加為期五年的關稅，其中全國涉案7.6億美元，我市涉案9700萬美元，涉及我市緊固件生產和貿易企業90家。

　　面對歐委會明顯違反WTO規則和歐盟反傾銷法律的做法，市緊固件協會在市外經貿局的支持與指導下，上書呼吁商務部，要求中國政府在加大與歐盟交涉的同時，運用WTO的爭端解決機制來規范歐委會的調查程序，制止歐委會濫用反傾銷規則的行為。

　　在協會的推動下，2009年7月31日，中國政府通過常駐WTO代表團致函歐盟常駐WTO代表團，就歐盟對中國緊固件采取的反傾銷措施提起WTO爭端解決機制下的磋商請求，正式啟動WTO爭端解決程序。同年10月23日，WTO爭端解決機構正式設立專家組審理此案。2010年8月10日，WTO專家組發布期中報告，裁定歐盟對我鋼緊固件征收反傾銷稅違法，WTO專家組同時譴責了歐盟對中國螺絲和螺栓征收的不公正反傾銷稅。

　　英國《金融時報》稱，這一裁定堅定了中國與WTO等國際組織增進接觸的戰略。中國商務部對這項裁定表示歡迎。但歐盟貿易專員卡洛·德古赫特(KarelDeGucht)的發言人約翰·克蘭西(JohnClancy)稱，這項裁定是“成敗并存的”。他承認歐盟的這一做法被裁定與貿易法律相悖，但指出雙方均可提起上訴。

　　市外經貿局公平貿易處負責人介紹，雙方均還有60天的上訴期限，如果歐盟仍然上訴失敗的話，其將不得不改變對中國相關進口產品的關稅，而其對中國反傾銷關稅的“說辭”也將站不住腳。該負責人表示，WTO的這項裁定將迫使歐盟重審其反傾銷關稅政策，有望改寫歐盟的關稅政策，為今后應對此類案件提供參照和標準。