環(huán)境稅征收定基本思路　初期采用“費(fèi)改稅”

　　為各利益方所高度關(guān)注的費(fèi)改稅”方案，目前正在征求地方意見。

　　參與國家稅務(wù)總局“中國環(huán)境稅研究”項(xiàng)目課題的財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究員蘇明表示，“環(huán)境稅肯定會(huì)在‘十二五’期間開征。”開征的具體時(shí)間，則會(huì)考慮宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，將選擇經(jīng)濟(jì)形勢較好、通貨膨脹率較低時(shí)推出。中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長馬中表示，環(huán)境稅將采納國際通行的“污染者付費(fèi)”原則，對(duì)排放方進(jìn)行征收。上述專家透露，在實(shí)現(xiàn)路徑上，環(huán)境稅將以稅種方式推出，下設(shè)分稅目，出于技術(shù)上可行性的考慮，依靠環(huán)保排污收費(fèi)的監(jiān)測系統(tǒng)收稅，在環(huán)境稅征收初期階段主要稅目包括硫稅和污水稅。其中，污水稅主要針對(duì)COD(化學(xué)需氧量)排放征收;而碳稅因?yàn)槿狈y量系統(tǒng)，暫不列入征收目錄中。馬中表示，在環(huán)境稅開征初期，稅率可以從低設(shè)計(jì)，但從長遠(yuǎn)來看，要讓環(huán)境稅發(fā)揮作用，應(yīng)該擴(kuò)大征收范圍，提高征收標(biāo)準(zhǔn)。不過，對(duì)于環(huán)境稅這塊“蛋糕”如何瓜分的問題，卻產(chǎn)生了一些變化。

　　之前，有消息稱，在進(jìn)行試點(diǎn)的甘肅、湖南、湖北、江西四省，環(huán)境稅收入將劃歸地稅。而現(xiàn)在，環(huán)境規(guī)劃院參與環(huán)境稅課題研究的一位不愿透露姓名的專家透露，“環(huán)境稅確實(shí)傾向于定為央地共享稅。”在目前的討論中，國稅總局的意見傾向于環(huán)境稅由中央政府統(tǒng)一立法，由地方稅務(wù)部門征收，然后再按一定比例在中央和地方政府間進(jìn)行分配。在分成中，“地方占大頭”。