反補(bǔ)貼調(diào)查立案暫行規(guī)則

　　第一章　總則 

　　第一條　為規(guī)范反補(bǔ)貼調(diào)查申請(qǐng)及立案程序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》的規(guī)定，制定本規(guī)則。 

　　第二條　對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)外經(jīng)貿(mào)部）指定進(jìn)出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)實(shí)施本規(guī)則。 

　　第三條　外經(jīng)貿(mào)部可以應(yīng)申請(qǐng)人的申請(qǐng)決定立案，進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查；也可以自行決定立案，進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。 

　　第二章　申請(qǐng)人資格 

　　第四條　國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或者有關(guān)組織（以下統(tǒng)稱(chēng)申請(qǐng)人），可以向外經(jīng)貿(mào)部提起反補(bǔ)貼調(diào)查申請(qǐng)。 

　　第五條　國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)是指中華人民共和國(guó)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者，或者其總產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品全部總產(chǎn)量50%以上的生產(chǎn)者。 

　　第六條　申請(qǐng)人的產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品總產(chǎn)量雖不足50%，但如果表示支持申請(qǐng)和反對(duì)申請(qǐng)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者中，支持者的產(chǎn)量占支持者和反對(duì)者的總產(chǎn)量的50%以上，并且表示支持申請(qǐng)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量不低于同類(lèi)產(chǎn)品總產(chǎn)量25%的，該申請(qǐng)應(yīng)視為代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出。 

　　在確定本條第一款支持者的產(chǎn)量時(shí)，申請(qǐng)人的產(chǎn)量應(yīng)當(dāng)計(jì)算在內(nèi)。 

　　第七條　國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)十分分散而涉及生產(chǎn)者數(shù)量巨大時(shí)，外經(jīng)貿(mào)部可以采用統(tǒng)計(jì)學(xué)上有效的抽樣方式審查申請(qǐng)人的資格。 

　　第八條　國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者與出口商或者進(jìn)口商有關(guān)聯(lián)的，或者其本身為申請(qǐng)調(diào)查的產(chǎn)品或者其同類(lèi)產(chǎn)品的進(jìn)口商的，應(yīng)當(dāng)排除在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)之外。 

　　第九條　國(guó)內(nèi)一個(gè)區(qū)域市場(chǎng)中的生產(chǎn)者，在該市場(chǎng)中銷(xiāo)售其全部或者幾乎全部的同類(lèi)產(chǎn)品，并且該市場(chǎng)中對(duì)同類(lèi)產(chǎn)品的需求主要不是由國(guó)內(nèi)其他地方的生產(chǎn)者供給的，可以視為單獨(dú)產(chǎn)業(yè)。 

　　第三章　申請(qǐng) 

　　第十條　反補(bǔ)貼調(diào)查申請(qǐng)應(yīng)以書(shū)面形式提出。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)載明正式請(qǐng)求外經(jīng)貿(mào)部立案進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查的意思表示，并由申請(qǐng)人或其合法授權(quán)人蓋章或簽字。 

　　第十一條　反補(bǔ)貼調(diào)查申請(qǐng)應(yīng)包括下列內(nèi)容并附具相關(guān)證據(jù)材料： 

　　（一）申請(qǐng)人及已知國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的情況說(shuō)明； 

　　（二）申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品、國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的完整說(shuō)明及二者的比較； 

　　（三）已知出口商或國(guó)外生產(chǎn)商、進(jìn)口商情況說(shuō)明和出口國(guó)（地區(qū)）； 

　　（四）國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的情況說(shuō)明； 

　　（五）補(bǔ)貼的情況說(shuō)明； 

　　（六）國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害的情況說(shuō)明； 

　　（七）補(bǔ)貼和損害之間因果關(guān)系的論證；

　　（八）申請(qǐng)人認(rèn)為需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。

　　第十二條　申請(qǐng)人的情況說(shuō)明應(yīng)包括申請(qǐng)人的名稱(chēng)、地址、電話、傳真、郵政編碼、法定代表人及其聯(lián)系人。 

　　申請(qǐng)人委托代理人的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明代理人的名稱(chēng)及身份等事項(xiàng)，并提供委托授權(quán)書(shū)。 

　　已知國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的情況說(shuō)明應(yīng)包括已知國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的名稱(chēng)、地址、郵政編碼以及其他聯(lián)系方式。 

　　第十三條　申請(qǐng)調(diào)查的產(chǎn)品的情況說(shuō)明應(yīng)包括產(chǎn)品的名稱(chēng)、種類(lèi)、規(guī)格、用途、市場(chǎng)情況及該產(chǎn)品的中華人民共和國(guó)進(jìn)口關(guān)稅稅則號(hào)等。

　　國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的情況說(shuō)明應(yīng)包括產(chǎn)品的名稱(chēng)、種類(lèi)、規(guī)格、用途及市場(chǎng)情況等。 

　　對(duì)二者的比較應(yīng)包括在物理特征、化學(xué)性質(zhì)、生產(chǎn)工藝、替代性和用途等方面的比較。 

　　第十四條　已知的出口商或國(guó)外生產(chǎn)商的情況說(shuō)明應(yīng)包括出口商或生產(chǎn)商的國(guó)別、名稱(chēng)、地址以及其他聯(lián)系方式。 

　　已知的進(jìn)口商的情況說(shuō)明應(yīng)包括進(jìn)口商的名稱(chēng)、地址、郵政編碼以及其他聯(lián)系方式。 

　　第十五條　國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的情況說(shuō)明應(yīng)包括申請(qǐng)?zhí)岢銮叭陣?guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品每年的產(chǎn)量，申請(qǐng)?zhí)岢銮叭晟暾?qǐng)人每年的產(chǎn)量及其在國(guó)內(nèi)總產(chǎn)量中所占的比例。 

　　第十六條　補(bǔ)貼的情況說(shuō)明應(yīng)包括補(bǔ)貼的存在、性質(zhì)、補(bǔ)貼金額和單位產(chǎn)品補(bǔ)貼額的估算額。 

　　申請(qǐng)人應(yīng)提供出口國(guó)（地區(qū)）給予補(bǔ)貼的法律文件，并列明估算單位產(chǎn)品接受補(bǔ)貼額的計(jì)算過(guò)程。 

　　第十七條　國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的情況說(shuō)明主要包括國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的類(lèi)型(實(shí)質(zhì)損害、實(shí)質(zhì)損害威脅或?qū)嵸|(zhì)阻礙國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)建立)、申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量變化及價(jià)格變化、對(duì)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的價(jià)格影響、對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的影響等方面。 

　　第十八條　以實(shí)質(zhì)損害為由提出申請(qǐng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供下列證據(jù)材料： 

　　（一）申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品申請(qǐng)?zhí)岢銮叭甑慕^對(duì)進(jìn)口數(shù)量或相對(duì)于國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)量或消費(fèi)量的數(shù)量增長(zhǎng)情況； 

　　（二）申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品申請(qǐng)?zhí)岢銮叭暝谥袊?guó)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的平均價(jià)格、平均價(jià)格變動(dòng)圖表等； 

　　（三）申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品申請(qǐng)?zhí)岢銮叭陮?duì)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格影響的情況，包括對(duì)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格削減情況、對(duì)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的價(jià)格壓低和抑制情況、影響國(guó)內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格的變動(dòng)值等； 

　　（四）申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)狀況的影響，包括對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量、銷(xiāo)售、市場(chǎng)份額、利潤(rùn)、生產(chǎn)率、投資收益、設(shè)備利用率、影響國(guó)內(nèi)價(jià)格的相關(guān)因素、現(xiàn)金流動(dòng)、就業(yè)、工資增長(zhǎng)、籌集資本或投資的能力、庫(kù)存等因素產(chǎn)生的影響；申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品為農(nóng)產(chǎn)品的，還應(yīng)提供是否給政府支持計(jì)劃增加負(fù)擔(dān)的相關(guān)證據(jù)。上述某個(gè)別因素不適用的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明。 

　　第十九條　以損害威脅為由提出申請(qǐng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供下列損害證據(jù)材料： 

　　（一）申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的大幅增長(zhǎng)率或增長(zhǎng)的可能性的證據(jù)，包括：出口國(guó)（地區(qū)）現(xiàn)有及潛在的出口能力、庫(kù)存等。 

　　（二）本規(guī)則第十八條第四項(xiàng)所規(guī)定的指標(biāo)或因素指標(biāo)的可明顯預(yù)見(jiàn)并迫近的變化趨勢(shì)。 

　　第二十條　以對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的建立造成實(shí)質(zhì)阻礙為由提出申請(qǐng)的，申請(qǐng)人除應(yīng)提供第十九條規(guī)定的證據(jù)外，還應(yīng)當(dāng)提供國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)建立的計(jì)劃及其實(shí)際實(shí)施情況的證據(jù)等； 

　　第二十一條　國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害證據(jù)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)單獨(dú)確定；不能針對(duì)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)進(jìn)行單獨(dú)確定的，應(yīng)當(dāng)以包括國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品在內(nèi)的最窄產(chǎn)品組或者范圍的生產(chǎn)確定。 

　　第二十二條　對(duì)補(bǔ)貼和損害之間因果關(guān)系的論證，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)分析受補(bǔ)貼產(chǎn)品的進(jìn)口和損害之間的關(guān)系；還應(yīng)當(dāng)說(shuō)明非補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量和價(jià)格、需求萎縮、消費(fèi)方式的變化、外國(guó)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的限制貿(mào)易的做法及它們之間的競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)發(fā)展、以及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的出口實(shí)績(jī)和生產(chǎn)率等因素對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的影響。上述因素不適用的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明。 

　　第二十三條　申請(qǐng)人在提供本章所規(guī)定的證據(jù)材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明證據(jù)來(lái)源。 

　　第二十四條　申請(qǐng)中涉及保密材料的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提出保密申請(qǐng)，同時(shí)應(yīng)提交使案件其他利害關(guān)系方能夠?qū)ΡＣ懿牧嫌泻侠砹私獾姆潜Ｃ芨乓２荒芴峁┓潜Ｃ芨乓模瑧?yīng)說(shuō)明理由。 

　　第二十五條　證據(jù)材料是外文的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供該證據(jù)材料的外文全文并提供相關(guān)部分的中文翻譯件。

　　第二十六條　申請(qǐng)人提交的反補(bǔ)貼調(diào)查立案申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)采用中文印刷體的形式；國(guó)家有統(tǒng)一規(guī)定術(shù)語(yǔ)的，應(yīng)當(dāng)采用規(guī)范詞語(yǔ)。 

　　第二十七條　反補(bǔ)貼調(diào)查申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)分為保密文本（如果申請(qǐng)人提出保密申請(qǐng)）和公開(kāi)文本；保密文本應(yīng)當(dāng)提交正本1份，副本6份；公開(kāi)文本除提交正本1份，副本6份外，還應(yīng)當(dāng)按已知的申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的出口國(guó)（地區(qū)）的數(shù)量提供副本，如涉及已知的申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的出口國(guó)（地區(qū)）的數(shù)量過(guò)多，可以適當(dāng)減少但不能低于5份。 

　　第二十八條　申請(qǐng)人申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)按進(jìn)出口公平貿(mào)易局要求的計(jì)算機(jī)程序提供申請(qǐng)書(shū)及其證據(jù)的電子數(shù)據(jù)載體。 

　　第二十九條　申請(qǐng)人可以以郵寄、直接送達(dá)或者進(jìn)出口公平貿(mào)易局規(guī)定的其他方式將申請(qǐng)書(shū)及附具的證據(jù)材料遞交進(jìn)出口公平貿(mào)易局。 

　　第三十條　申請(qǐng)人正式遞交申請(qǐng)書(shū)及證據(jù)材料的，進(jìn)出口公平貿(mào)易局應(yīng)予簽收；簽收之日為外經(jīng)貿(mào)部收到申請(qǐng)書(shū)及證據(jù)材料之日。 

　　第四章　立案 

　　第三十一條　進(jìn)出口公平貿(mào)易局應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)書(shū)及附具的證據(jù)材料之日起60天內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查，決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查。情況特別復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)審查期限。 

　　第三十二條　進(jìn)出口公平貿(mào)易局應(yīng)自收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)書(shū)及附具的證據(jù)材料之日起7日內(nèi)，向國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)轉(zhuǎn)交申請(qǐng)公開(kāi)文本及保密文本各一套。國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)至少應(yīng)有20天對(duì)申請(qǐng)書(shū)及附具的證據(jù)材料進(jìn)行研究并提出意見(jiàn)。 

　　第三十三條　進(jìn)出口公平貿(mào)易局經(jīng)審查后，可以要求申請(qǐng)人對(duì)其反補(bǔ)貼調(diào)查的申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)整或補(bǔ)充材料，申請(qǐng)人未如期按要求進(jìn)行調(diào)整或補(bǔ)充材料的，可以駁回申請(qǐng)人的申請(qǐng)。 

　　第三十四條　外經(jīng)貿(mào)部駁回申請(qǐng)人反補(bǔ)貼立案申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人并向其說(shuō)明理由。 

　　第三十五條　經(jīng)初步審查認(rèn)為申請(qǐng)基本符合要求的，在決定立案調(diào)查前，外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)在決定立案前邀請(qǐng)出口國(guó)（地區(qū)）政府進(jìn)行磋商，以澄清申請(qǐng)中所涉事項(xiàng)并尋求雙方滿意的解決辦法。 

　　出口國(guó)（地區(qū)）政府拒絕磋商的不影響反補(bǔ)貼措施程序進(jìn)一步進(jìn)行。 

　　第三十六條　外經(jīng)貿(mào)部與出口國(guó)（地區(qū)）磋商成功取得一致意見(jiàn)達(dá)成協(xié)議的，外經(jīng)貿(mào)部可以終止反補(bǔ)貼調(diào)查立案，通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。 

　　第三十七條　出口國(guó)（地區(qū)）政府接受邀請(qǐng)的，外經(jīng)貿(mào)部可以適當(dāng)延長(zhǎng)反補(bǔ)貼立案期限，進(jìn)行磋商。磋商應(yīng)在60天內(nèi)結(jié)束。 

　　磋商失敗或者60天內(nèi)達(dá)不成協(xié)議的，不影響反補(bǔ)貼措施程序的進(jìn)一步進(jìn)行。

　　第三十八條　決定不進(jìn)行立案調(diào)查的，外經(jīng)貿(mào)部不予以公告，但應(yīng)通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。 

　　第三十九條　外經(jīng)貿(mào)部決定不進(jìn)行立案調(diào)查的，不得公布調(diào)查申請(qǐng)。 

　　第四十條　經(jīng)審查決定進(jìn)行立案調(diào)查的，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告并通知申請(qǐng)人、已知的出口商、進(jìn)口商以及其他有利害關(guān)系的組織、個(gè)人和出口國(guó)（地區(qū)）政府。 

　　第四十一條　立案公告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容： 

　　（一）申請(qǐng)書(shū)概要及外經(jīng)貿(mào)部對(duì)申請(qǐng)的審查結(jié)果； 

　　（二）發(fā)起調(diào)查依據(jù)材料的概要說(shuō)明； 

　　（三）發(fā)起調(diào)查的日期； 

　　（四）調(diào)查產(chǎn)品出口國(guó)（地區(qū)）； 

　　（五）調(diào)查的產(chǎn)品； 

　　（六）調(diào)查期； 

　　（七）調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行實(shí)地核查的意向； 

　　（八）利害關(guān)系方的不應(yīng)訴將承擔(dān)的后果；

　　（九）利害關(guān)系方提出意見(jiàn)的時(shí)限； 

　　（十）調(diào)查機(jī)關(guān)的地址及聯(lián)系方式。 

　　第四十二條　立案調(diào)查的決定一經(jīng)公布，外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)將申請(qǐng)書(shū)公開(kāi)部分提供給已知的出口商和出口國(guó)（地區(qū)）政府。 

　　第四十三條　反補(bǔ)貼調(diào)查的立案日期為立案調(diào)查決定公告之日。

　　第四十四條　在特殊情況下，外經(jīng)貿(mào)部沒(méi)有收到反補(bǔ)貼調(diào)查的書(shū)面申請(qǐng)，但有充分證據(jù)認(rèn)為存在補(bǔ)貼和損害以及二者之間有因果關(guān)系的，經(jīng)商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委后，可以自行決定立案調(diào)查。 

　　自行決定立案的，外經(jīng)貿(mào)部所掌握的證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)則第三章規(guī)定的證據(jù)要求。 

　　第四十五條　自行決定立案的程序依照本章的規(guī)定。 

　　第五章　附則 

　　第四十六條　本規(guī)則由外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)解釋。 

　　第四十七條　本規(guī)則自2002年3月13日起實(shí)施。