“七臺(tái)河案”引發(fā)的反思剛剛開(kāi)始

    2007年12月22日上午10點(diǎn)，黑龍江省高級(jí)人民法院有關(guān)部門(mén)電告記者，七臺(tái)河市新興區(qū)人民法院當(dāng)天對(duì)“11·27”礦難案件進(jìn)行了公開(kāi)宣判，以重大責(zé)任事故罪分別判處被告人三年六個(gè)月至六年有期徒刑。

　　礦難發(fā)生至今，700多天流逝。如果171條生命地下有知，他們終于可以安息了！從今年11月23日本報(bào)首次披露“七臺(tái)河礦難發(fā)生快兩年，還無(wú)人被追究刑責(zé)”至宣判，剛好一個(gè)月，案件就有了審判結(jié)果，公安、檢察、法院等部門(mén)的工作效率到底是高還是低呢？

　　“七臺(tái)河礦難發(fā)生快兩年，還無(wú)人被追究刑責(zé)”的消息刊發(fā)后，社會(huì)各界高度關(guān)注。12月20日，國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中在中央紀(jì)委舉行的新聞發(fā)布會(huì)上所說(shuō)，案件被一拖再拖的原因，省里這個(gè)層面是落實(shí)的，七臺(tái)河市委、市政府自己講是因?yàn)閷?duì)這項(xiàng)工作重視不夠，公安、檢察等部門(mén)的協(xié)調(diào)出現(xiàn)了問(wèn)題，不太主動(dòng)。

　　與此同時(shí)，李毅中幫助人們重新理清了案件落實(shí)責(zé)任的一波三折：

　　2005年11月27日七臺(tái)河礦難發(fā)生，12月7日起，有關(guān)責(zé)任人就受到控制。2006年7月19日國(guó)務(wù)院第144次常務(wù)會(huì)議，通過(guò)了有關(guān)七臺(tái)河礦難事故的調(diào)查報(bào)告，同意將11名責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)。

　　2006年8月1日，國(guó)家煤監(jiān)局將事故調(diào)查報(bào)告按程序轉(zhuǎn)給黑龍江省人民政府落實(shí)；同時(shí)，監(jiān)察部下發(fā)通知，要求落實(shí)責(zé)任人的黨紀(jì)政紀(jì)處分。8月11日，省長(zhǎng)批示，由省監(jiān)察廳牽頭、7個(gè)部門(mén)參加處理，并提出了4點(diǎn)要求。

　　今年11月下旬“七臺(tái)河礦難發(fā)生快兩年，還無(wú)人被追究刑責(zé)”的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)以后，黑龍江省政府和七臺(tái)河市政府非常重視，一方面組織人員查明原因，另一方面加快辦案力度。最終有了12月22日的一審宣判結(jié)果。

　　事實(shí)上，簡(jiǎn)單地從某一個(gè)角度看“七臺(tái)河案”，也可以說(shuō)：一個(gè)不重視、一個(gè)不主動(dòng)、一個(gè)協(xié)調(diào)不好，就使案件責(zé)任落實(shí)一拖再拖，近兩年音訊皆無(wú)；然后是高度重視、積極主動(dòng)、高效協(xié)調(diào)，于是案件一審創(chuàng)下連續(xù)審理18個(gè)半小時(shí)的當(dāng)?shù)丶o(jì)錄，一個(gè)月就解決了此前所有的困難和問(wèn)題。此外，案件一審從星期六持續(xù)到星期日，一審宣判在星期六，檢察院、法院也犧牲了自己的正常休息時(shí)間。

　　李毅中評(píng)價(jià)近年來(lái)責(zé)任追究落實(shí)情況說(shuō)，總的來(lái)說(shuō)還不錯(cuò)，但局部、少數(shù)地方確實(shí)有問(wèn)題。有的給了黨紀(jì)政紀(jì)處分，但根本沒(méi)落實(shí)，或者改輕了，或者宣布了但不進(jìn)檔案。在追究刑事責(zé)任方面，表現(xiàn)為該判實(shí)刑的判了虛刑，該重判的輕判了，甚至還有包庇行為。

　　今年10月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，正式建立了由監(jiān)察部牽頭，公安部、最高人民法院、最高人民檢察院、司法部和安監(jiān)總局組成的關(guān)于重特大事故責(zé)任追究的后續(xù)協(xié)調(diào)機(jī)制，并要求各地省委建立相應(yīng)機(jī)制。在第一次聯(lián)席會(huì)議上，監(jiān)察部副部長(zhǎng)陳昌智表示，要細(xì)化生產(chǎn)安全事故的刑事責(zé)任追究、黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任追究和行政處罰相互銜接的制度，避免責(zé)任追究過(guò)程中出現(xiàn)空白或脫節(jié)，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理事故責(zé)任人，堅(jiān)決把責(zé)任追究落到實(shí)處。

　　2006年11月22日，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》發(fā)布實(shí)施，今年12月20日，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》發(fā)布實(shí)施，《暫行規(guī)定》、《解釋》與國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大責(zé)任事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，和《刑法》修正案（六）以及高法、高檢關(guān)于辦理危害礦山安全刑事犯罪案件的司法解釋等法律法規(guī)，共同構(gòu)成了符合我國(guó)國(guó)情的包括黨紀(jì)、政紀(jì)、行政處罰和刑事處理在內(nèi)的安全生產(chǎn)責(zé)任追究法制系統(tǒng)。事實(shí)證明，由于地方官員“不重視、不主動(dòng)”，制度甚至法律也只能形同虛設(shè)。“七臺(tái)河案”說(shuō)明，一些地方官員確實(shí)還存在著痼疾需要治療。