中美貿(mào)易開戰(zhàn)會兩敗俱傷嗎?
近年來美國一直吵吵嚷嚷說要把中國認(rèn)定為匯率操縱國,但是始終難以落到實(shí)處,根本原因是證據(jù)嚴(yán)重不足。但這里我們先做一個(gè)假設(shè),如果美國把中國認(rèn)定為匯率操縱國,采取一系列措施對中國進(jìn)行制裁,中國反過來也對美國進(jìn)行反制,這樣就可能爆發(fā)全面貿(mào)易戰(zhàn),或者是有一定烈度的貿(mào)易戰(zhàn)。這對中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系會有多大的影響呢?
首先從中國方面來看,美國是中國最大的出口市場,2016年在整個(gè)中國出口中占的比重達(dá)到18%。中國對美貨物貿(mào)易順差達(dá)2500多億美元,是最大的順差來源。美國如果對中國進(jìn)行大面積制裁的話,顯然對中國的出口貿(mào)易會有較大影響。從中國出口產(chǎn)業(yè)情況來看,主要涉及到的產(chǎn)業(yè)是制造業(yè),主要產(chǎn)品包括,機(jī)電產(chǎn)品,音像制品、雜項(xiàng)制品、化學(xué)工業(yè)及其制品、紡織品、金屬制品,等等。
根據(jù)美國貿(mào)易保護(hù)主義措施的力度大小,貿(mào)易戰(zhàn)的影響會有較大差異。經(jīng)測算,如果美國對中國的關(guān)稅提高10%-45%的話,那么可能減少中國對美國的出口5.7%-34.3%;中國的總出口有可能會因此降低1.1%-6.4%。關(guān)稅提高也會對中國的GDP帶來負(fù)面影響,有可能會拖累GDP的增速0.2-1.1個(gè)百分點(diǎn)。近年來中國的GDP增速在持續(xù)地放緩,貿(mào)易戰(zhàn)的開打顯然對中國經(jīng)濟(jì)增長會有不小的負(fù)面影響,就業(yè)會承受很大的壓力。
再看美國,中國也是美國十分重要的貿(mào)易伙伴。中國市場是美國出口的第三大市場,2016年占美國出口的7.8%。美國出口最大的兩個(gè)市場是其鄰國加拿大和墨西哥。中國對美國的出口總量比較大,是美國最大的進(jìn)口來源國,占美國整個(gè)進(jìn)口的比重達(dá)到21%。美國對中國的貨物貿(mào)易逆差占其貨物貿(mào)易逆差總額近50%??梢?,美國對中國貿(mào)易上的依存度也不低。
如果美方采取措施對中國進(jìn)行制裁,那么中國肯定不會任人宰割,一定會還以顏色,中國也會采取一系列的反制措施。美國出口中國產(chǎn)品的相關(guān)產(chǎn)業(yè)主要是高端制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品。高端的制造業(yè)里面包括航空器,機(jī)床設(shè)備,醫(yī)療器具、藥品、首飾以及汽車零部件等等,都是屬于技術(shù)水平和附加價(jià)值較高的制造業(yè)產(chǎn)品。
美國是一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口大國,對中國有許多農(nóng)產(chǎn)品出口,包括玉米、小麥、豆類和油籽等等。對中國出口的農(nóng)產(chǎn)品在美國農(nóng)產(chǎn)品出口中占據(jù)了舉足輕重的地位。近五年來,出口到中國的農(nóng)產(chǎn)品占美國整個(gè)出口農(nóng)產(chǎn)品的比重大致在17-20%徘徊。如果中國出手反制美國農(nóng)產(chǎn)品出口,必將使后者遭受重創(chuàng)。
如果中國反擊美國的貿(mào)易保護(hù)主義措施,波音公司產(chǎn)品肯定是首當(dāng)其沖。該公司長期以來在中國銷售了大量飛機(jī),當(dāng)然中國也從歐洲空中客車進(jìn)口了不少飛機(jī)。波音公司有一個(gè)計(jì)劃,未來20年還要向中國出口6000多架飛機(jī)。如果中美之間開打貿(mào)易戰(zhàn),波音公司在中國的出口業(yè)務(wù)必然受到很大影響,波音公司會很慘。
但問題遠(yuǎn)非僅限于此。波音公司作為一個(gè)航空公司,生產(chǎn)的主要是大型客機(jī)。而大飛機(jī)的零部件是相當(dāng)多的。比如一架波音747的客機(jī)就有600萬個(gè)零部件。因此必定有大量的企業(yè)圍繞著飛機(jī)制造公司開展它的生產(chǎn)活動,向飛機(jī)制造公司提供零部件。波音公司背后實(shí)際上有個(gè)龐大的制造業(yè)在支撐著它。
因此波音公司受到制裁之后對中國出口大量削減,毫無疑問會使依賴其開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的大批企業(yè)尤其是中小企業(yè)遭受沉重的打擊。因此中國如果出手反擊,制裁的是一個(gè)波音公司,影響可能波及到美國小半個(gè)制造業(yè)。
還有一個(gè)角度也非常重要。長期以來,中國對美國的出口大都屬于一般技術(shù)密集型產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品,這些價(jià)廉物美的產(chǎn)品對于美國的消費(fèi)者來說,實(shí)際上是獲得了很大的福利。目前,相較于美國等發(fā)達(dá)國家,中國的勞動力成本還是比較低的。從2015年的數(shù)據(jù)來看,中國制造業(yè)工人小時(shí)平均工資大約是3.66美元。而美國制造業(yè)工人的小時(shí)平均工資是25美元。毫無疑問,同樣的制造業(yè)產(chǎn)品,中國的價(jià)格肯定是比較低廉的。
一旦雙邊貿(mào)易戰(zhàn)打起來,中國對美國出口的數(shù)量會明顯地下降,大批產(chǎn)品會被阻擋在美國國門之外。當(dāng)然中國的企業(yè)會遭受很多損失,但同時(shí)美國消費(fèi)者也會受到相應(yīng)的不利影響。其福利損失包括被迫在高關(guān)稅導(dǎo)致的高價(jià)格下減少消費(fèi)以及被迫將需求轉(zhuǎn)移到更昂貴的本土產(chǎn)品和其他進(jìn)口產(chǎn)品上。
有人認(rèn)為,中國出口美國價(jià)廉物美的產(chǎn)品給美國消費(fèi)者帶來的福利微不足道,我卻不以為然。試想美國老百姓正翹首以盼特朗普新政能改善他們境遇時(shí),中美貿(mào)易戰(zhàn)卻給其福利帶來了損失;在福利預(yù)期較為剛性的條件下,哪怕是不太大的損失都是難以接受的。
舉一個(gè)有意思的例子。若干年前美國曾經(jīng)針對中國的玩具產(chǎn)品采取了一系列非關(guān)稅舉措,明顯阻擋了中國對美國的玩具出口。在圣誕節(jié)之前,伴隨著中國產(chǎn)品迅速地減少,其他國家的產(chǎn)品包括美國本地的產(chǎn)品,擺滿了商店的貨架之上,但價(jià)格卻大幅地上升。
美國兒童以同樣的零花錢,過去能買到3、4件玩具,現(xiàn)在只能買一兩件;過去可以買到的玩具,現(xiàn)在到商店則買不起了。所以很多美國孩子在玩具店里哭鬧,回到家里繼續(xù)大哭大鬧以至于不少父母上班都受到了影響。美國一些地方的輿論隨之嘩然。很多報(bào)紙、電視臺等媒體做了相關(guān)的評論,認(rèn)為不應(yīng)該對中國銷往美國的玩具采取制裁措施。
這似乎也說明一個(gè)問題,一旦中美貿(mào)易戰(zhàn)打響,必定是兩敗俱傷。當(dāng)然,考慮到中國出口到美國較大,還有大量順差,貿(mào)易戰(zhàn)對中國的實(shí)際傷害會相對較大些,包括對中國就業(yè)會產(chǎn)生較大壓力。
如果美國對中國航空器出口銳減必然引起美國制造業(yè)就業(yè)有較大波動,而制造業(yè)正是美國新政府想要改善的關(guān)鍵部位。如果美國對中國實(shí)施懲罰性的關(guān)稅征收,將對中國的進(jìn)口關(guān)稅提高40個(gè)百分點(diǎn),反過來中國也以牙還牙的話;測算下來,未來五年美國GDP可能平均每年減少0.2%,而中國則可能平均每年減少1.1%。
雖然中國遭受的損失會較大,但考慮到美國經(jīng)濟(jì)增速明顯低于中國,0.2%的減少也不是一個(gè)可以忽略不計(jì)的數(shù)字。再者,評估貿(mào)易戰(zhàn)的影響不是做數(shù)學(xué)題,經(jīng)濟(jì)體和國民的承受力也是必須考量的重要因素。如果雙邊開打貿(mào)易戰(zhàn),中國通過財(cái)政和金融政策可以有效地拉動需求,在較大程度上抵消貿(mào)易戰(zhàn)的負(fù)面影響;而美國相關(guān)政策的空間則相對狹小,在經(jīng)濟(jì)狀況惡化條件下,國民必定會有很大反彈。
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