落實"三品"戰(zhàn)略 提高紡織工業(yè)供給水平

　　改革開放以來，我國紡織工業(yè)快速發(fā)展，成為世界最大的紡織生產(chǎn)國、消費國和出口國，紡織業(yè)在吸納就業(yè)、改善人民生活、促進社會經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用。

　　第一，紡織工業(yè)是穩(wěn)增長、促發(fā)展的重要力量。2015年，我國紡織工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總值分別占全國工業(yè)的5.9%、6.4%和6.1%，在制造業(yè)中占有重要的地位。第二，紡織工業(yè)是惠民生、保就業(yè)的主要力量。2015年，規(guī)模以上紡織企業(yè)就業(yè)人數(shù)近1000萬，此外還有大量的中小企業(yè)提供了數(shù)量龐大的就業(yè)崗位，同時帶動農(nóng)業(yè)種植業(yè)和商業(yè)就業(yè)。第三，紡織工業(yè)是擴內(nèi)需、促消費的主導(dǎo)力量。2015年，限額以上紡織品服裝零售額為1.35萬億元，占限額以上商品零售總額的10%以上;目前，電子商務(wù)發(fā)展迅猛，網(wǎng)上零售的商品第一大類就是服裝。第四，紡織工業(yè)是增出口、創(chuàng)外匯的主體力量，我國紡織品服裝行銷世界各地，紡織品服裝出口占全球紡織品服裝貿(mào)易的37.4%。1996年~2015年的20年，紡織品服裝凈創(chuàng)匯累計達23667.8億美元，占2015年底國家外匯儲備的71%。紡織品服裝是生活的必需品，是文明禮儀的載體，也是文化創(chuàng)意的體現(xiàn)。通過民族傳統(tǒng)文化與時尚創(chuàng)意融合，造就了一批品牌走向國際時尚舞臺，發(fā)揮了增強文化自信、傳承民族文化的重要作用。

　　發(fā)展機遇

　　一是消費結(jié)構(gòu)升級為紡織工業(yè)發(fā)展提供了市場新空間。目前我國人均GDP超過8000美元，具有較大消費潛力的中產(chǎn)階層正在形成;60歲以上老年人超過了兩億，二孩政策全面實施;城鄉(xiāng)居民生活水平提高，消費結(jié)構(gòu)升級，服裝家紡消費將保持穩(wěn)定增長;隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境治理、衛(wèi)生保健、安全防護等方面投入的加大，產(chǎn)業(yè)用紡織品將繼續(xù)保持高增長;一帶一路戰(zhàn)略的實施推進，有利于我國紡織品服裝進一步開拓國際市場。

　　二是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為紡織創(chuàng)新發(fā)展提供重要的支撐。互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，正在引發(fā)制造業(yè)發(fā)展理念、技術(shù)體系、制造模式和供應(yīng)鏈的重大變革。網(wǎng)絡(luò)眾包、異地協(xié)同、規(guī)模定制等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，信息技術(shù)與紡織產(chǎn)業(yè)融合，將促使產(chǎn)品質(zhì)量更好、生產(chǎn)效率更高、產(chǎn)業(yè)流程更短，消費更為便捷。近年來，紡織行業(yè)信息化應(yīng)用已經(jīng)取得明顯的進步，電子商務(wù)得到廣泛應(yīng)用，不少品牌企業(yè)運用大數(shù)據(jù)分析，優(yōu)化產(chǎn)品生產(chǎn)組織。紡織工業(yè)與新一代信息技術(shù)深度融合帶來了創(chuàng)新發(fā)展的廣闊空間，也正在提升紡織行業(yè)的整體發(fā)展水平。

　　三是經(jīng)濟區(qū)域空間布局戰(zhàn)略實施為優(yōu)化資源配置提供新機遇。一帶一路 建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)三大發(fā)展戰(zhàn)略的實施，為紡織產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展開創(chuàng)新的空間，提供新的機遇。一帶一路 沿線65個國家，總?cè)丝?4億，經(jīng)濟總量約21萬億美元，分別占全球的63%和29%，且大多為發(fā)展中國家，在紡織業(yè)開展互利合作前景廣闊，有利于促進我國紡織工業(yè)更好地利用兩個市場、兩種資源。

　　四是全面深化改革開放為紡織工業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境。十八大以來，全面深化改革已經(jīng)初見成效，簡政放權(quán)、財稅、金融、價格等一系列改革都與紡織工業(yè)密切相關(guān)。隨著改革的不斷深入，融資難、融資貴等有望得到緩解，企業(yè)制度性交易成本將下降，實體經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境也有望得到改善。

　　實施三品 戰(zhàn)略

　　2015年我國公民出境游達到1.2億人次，境外消費1.5萬億元，其中購物消費占境外消費的50%以上，購物的品類已經(jīng)從主要購買奢侈品、高檔品牌轉(zhuǎn)向高品質(zhì)性價比合適的日用品，其中，服裝也是境外購物的一個大類。

　　為什么消費者舍近求遠去境外購物歸根結(jié)底，主要在三個方面：第一，從消費者的角度看，就是國內(nèi)消費品的品種、品質(zhì)、品牌與發(fā)達國家還有一定的差距，商品的性價比、商家的誠信度也是消費者關(guān)注的問題。過去出國不太方便，跨境電商還沒有興起，所以這些矛盾和問題被掩蓋，顯得不太突出。近年來，隨著經(jīng)濟一體化和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，大家生活在一個地球村 ，消費者可以面對全球選擇商品，貨比三家，自然是鐘愛價廉物美的商品。第二，從行業(yè)自身看，也反映了消費品工業(yè)，包括紡織行業(yè)調(diào)整升級的步伐落后于消費結(jié)構(gòu)升級的步伐。我們有世界上最大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但中高端產(chǎn)品有效供給不足;我們有比較先進的制造能力，但創(chuàng)新和設(shè)計能力不強;我們有鋪天蓋地的輕紡企業(yè)，但還未形成頂天立地的知名品牌。第三，從市場環(huán)境看，違法成本低，守法成本高，劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象依然存在，致使不少生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新動力不足，假冒、抄襲、模仿破壞了市場環(huán)境，也阻礙了行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在知識產(chǎn)權(quán)保護、營商環(huán)境、市場監(jiān)管、商業(yè)流通等諸多領(lǐng)域和環(huán)節(jié)還存在許多需要加強和改進的地方。

　　針對消費品工業(yè)發(fā)展中存在的問題，黨中央國務(wù)院高度重視，李克強總理在今年《政府工作報告》中提出，鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。5月26日國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展消費品工業(yè)三品 專項行動營造良好市場環(huán)境的若干意見》，這是在經(jīng)濟新常態(tài)下消費品工業(yè)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的行動指南。《若干意見》明確了今后5年開展消費者工業(yè)三品 專項行動，營造良好市場環(huán)境的主要目標(biāo)任務(wù)和保障措施：一是明確到2020年的總體目標(biāo)和4個方面的具體目標(biāo);二是提出了增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌共12項主要任務(wù);三是提出了7個方面的保障措施。開展消費品工業(yè)三品 專項行動，營造良好的市場環(huán)境。必須堅持三個基本原則：一是堅持市場主體、政府推動，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，營造公平競爭的營商環(huán)境;二是要堅持改善供給、兩端發(fā)力，促進供給升級和需求升級協(xié)同共進;三是要堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，健全創(chuàng)新激勵機制，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動消費品工業(yè)集約高效協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　《若干意見》是推進消費品工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要包括三去一降一補 五大任務(wù)，消費品工業(yè)的重點是補短板。因此《若干意見》包括兩個方面內(nèi)容，一是開展消費品工業(yè)三品 專項行動，就是補短板，提高中高端供給能力和水平。二是營造良好市場環(huán)境，這是三品 專項行動的保障，這項工作落實好，將有利于企業(yè)降成本。企業(yè)是開展三品 專項行動的主體，營造良好的市場環(huán)境是政府要大力推進的事。

　　實施三品戰(zhàn)略將是十三五 期間紡織工業(yè)的一項重點任務(wù)。主要有四項內(nèi)容：完善紡織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升質(zhì)量保障能力，優(yōu)化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，大力推進品牌建設(shè)。