2016中央調減玉米產能 棉花能否迎來“第二春”？

　　目前國家糧食儲備量已達到歷史峰值，不僅政府財政壓力巨大，而且嚴重影響了整條糧食產業鏈的持續健康運轉。如何有效去庫存成為擺在政府面前的一道難題，其中玉米問題最為突出。在此背景下，棉花能否遏制面積減少的趨勢，迎來發展“第二春”?

　　據報道，自2012年秋糧上市以來，我國三大主糧(玉米、小麥、稻谷)政策性庫存持續大幅增加，到2015年9月底，三大主糧期末庫存已達到2.3億噸左右，其中單玉米庫存就高達1.53億噸。在12月26日的全國種植業結構調整工作會上，農業部副部長余欣榮表示，2016年將實現1000萬畝玉米種植面積調減，同時探索耕地輪作休耕制度試點。

　　玉米“去庫存、調結構”的命運似乎與棉花關系緊密。在儲備棉庫存高企，價格弱勢走低的形勢下，新疆作為植棉重地，迫于現實效益問題不斷調減種植面積，其中調減的面積多被種植玉米所替代。

　　據自治區農業廳了解，2015年新疆地方實際調減棉花種植面積479萬畝，全區調減棉花面積中主要以種植小麥、玉米、飼草料、西甜瓜和甜菜為主，其中改種小麥94萬畝，占實際調減面積的19.6%;改種玉米111萬畝，占實際調減面積的23.2%，兩者之和占比高達42.8%。當然內地亦如此，由于玉米耐旱、喜光熱的生長特性與棉花有些類似，近兩年內地消失的棉花被大量糧食作物代替，其中玉米最為明顯，出現這一變化最重要原因就是植棉效益下降和農村勞動力缺失。

　　目前玉米臨時收儲價下跌，農戶收益進一步下降。據消息，2013-2014年，東北各地玉米國家臨時收儲價格在2220-2260元/噸，2015年價格統一調整為2000元/噸。

　　有糧農表示，現在種植玉米的投入和產出基本持平，收益有限。雖然棉花市場價格較低，棉農收益也有限，但在目標價格補貼政策下，棉農生產活動得到了一定保障。特別是新疆地區，畝均補貼在400-500元/畝，遠高于糧食補貼。

　　然而內地補貼相對有限，多數保持在100-200元/畝。由于棉花種植成本高，尤其需要投入大量人力，補貼可謂杯水車薪。

　　12月11日，國家棉花市場監測系統對2016年國內棉花種植意向進行了調查，結果顯示內地和新疆棉花種植面積仍然下降，但相比去年降幅有所減小。

　　2016年中央調減玉米產能是大勢所趨，但在我國多數農產品庫存過大的情況下(包括1000多萬噸棉花庫存)，棉花想要抓住這一機會實現“第二春”仍有很大難度。