歐盟世界上最嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn) 同時(shí)呈現(xiàn)不斷加嚴(yán)趨勢(shì)

　　作為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，也是我國(guó)消費(fèi)品出口的主要市場(chǎng)，歐盟的一舉一動(dòng)都關(guān)系著國(guó)內(nèi)各大鞋服出口企業(yè)的命運(yùn)。近年來(lái)，歐盟對(duì)消費(fèi)品中重金屬限量的不斷加嚴(yán)，被認(rèn)為“世界上最嚴(yán)格”，同時(shí)呈現(xiàn)不斷加嚴(yán)趨勢(shì)。

　　2012年9月，歐盟REACH法規(guī)新增對(duì)5種苯汞化合物的限制，并在禁用物質(zhì)清單添加針對(duì)珠寶產(chǎn)品的鉛限量要求。

　　2013年1月發(fā)布新聞簡(jiǎn)報(bào)考慮將鎘限制條款擴(kuò)大到所有可能涉及的塑料材料。

　　3月考慮將皮革制品中的六價(jià)鉻納入到REACH法規(guī)禁用物質(zhì)清單，同時(shí)擬將鉛監(jiān)管升級(jí)到包括運(yùn)動(dòng)休閑用品、服裝、鞋履、手袋錢(qián)包、配飾、室內(nèi)裝飾品等多類服裝鞋包類消費(fèi)品中。

　　4月，歐盟各成員國(guó)對(duì)紡織服裝中金屬配件和輔件的鎳含量開(kāi)始采用全新標(biāo)準(zhǔn)(EN1811：2011)，該標(biāo)準(zhǔn)比舊標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格近10倍。

　　7月20日，《歐盟玩具安全新指令》經(jīng)過(guò)4年的過(guò)渡期將全面實(shí)施，首次將致敏性芳香劑、CMR物質(zhì)(致癌、致基因突變、生殖毒性)等納入監(jiān)管范圍，規(guī)定55種禁用致敏芳香劑，11種受限致敏芳香劑，3000余種CMR物質(zhì)。對(duì)重金屬要求由之前遷移量改為生物利用率，逐一規(guī)定限值，有的元素比如六價(jià)鉻甚至達(dá)到PPb(十億分之一)級(jí)，與食品要求相差無(wú)幾。

　　近日，歐洲議會(huì)環(huán)境委員會(huì)又投票決定兩項(xiàng)禁令，自2014年起紐扣電池中禁用汞，2015年起無(wú)繩工具中禁用含鎘蓄電池。

　　歐盟對(duì)消費(fèi)品中重金屬限量的不斷加嚴(yán)，將給我國(guó)相關(guān)產(chǎn)品出口歐盟帶來(lái)較大影響。

　　一是企業(yè)成本壓力陡增。歐盟要求消費(fèi)品無(wú)害化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)從上游資源到下游銷售的全過(guò)程控制。出口企業(yè)為實(shí)現(xiàn)無(wú)有害物質(zhì)生產(chǎn)，成本就要大幅度提高，一方面會(huì)削弱“中國(guó)制造”在國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，另一方面會(huì)使我出口企業(yè)本來(lái)就微薄的利潤(rùn)再次被壓縮。

　　二是通關(guān)成本大幅增加。由于相關(guān)產(chǎn)品出口前需要增加重金屬元素檢測(cè)，勢(shì)必增加產(chǎn)品的通關(guān)成本。以福建玩具主產(chǎn)區(qū)泉州為例，其2012年共出口歐盟玩具3200萬(wàn)美元，今年7月20日之后特定重金屬?gòu)?種增加到19種，檢測(cè)費(fèi)用由480元，提高到1000元左右，30家出口企業(yè)需增加10萬(wàn)元左右成本。

　　三是出口風(fēng)險(xiǎn)明顯加大。僅今年5月份，歐盟就通報(bào)4起中國(guó)產(chǎn)消費(fèi)品中重金屬超標(biāo)案例，占通報(bào)總數(shù)的22.2%。隨著歐盟對(duì)消費(fèi)品中重金屬限量不斷加嚴(yán)，我國(guó)消費(fèi)品出口歐盟的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)越來(lái)越大。

　　受此影響，今年以來(lái)我國(guó)出口歐盟主要消費(fèi)品出口增長(zhǎng)明顯放緩慢。據(jù)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)統(tǒng)計(jì)，1-5月份我國(guó)對(duì)歐盟玩具出口3.87萬(wàn)批、8.38億美元，出口金額零增長(zhǎng);出口法檢紡織品17.04萬(wàn)批、59.02億美元，出口金額僅增長(zhǎng)1.59%，通過(guò)對(duì)福建檢驗(yàn)檢疫局轄區(qū)出口歐盟玩具調(diào)研，1-5月，共出口1641.46萬(wàn)美元，同比減少5.27%，已呈現(xiàn)萎縮態(tài)勢(shì)。

　　為此，建議：

　　一是要高度重視歐盟新標(biāo)準(zhǔn)的變化，重點(diǎn)掌握各項(xiàng)重金屬指令的管制范圍、限量要求和檢測(cè)方法;

　　二是要按照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽樣檢測(cè)和質(zhì)量監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)預(yù)警，做好質(zhì)量控制，規(guī)避退貨索賠風(fēng)險(xiǎn);

　　三是要加強(qiáng)消費(fèi)品中重金屬的管理和控制，盡快完善我國(guó)化學(xué)品配套管理法規(guī)體系，以“預(yù)防性原則”為主導(dǎo)，減少、限制和最終消除有毒有害重金屬元素的使用和排放;

　　四是相關(guān)企業(yè)要制定嚴(yán)格的生產(chǎn)工藝，明確質(zhì)量保證條款，加強(qiáng)產(chǎn)品合格檢測(cè)，避免因生產(chǎn)過(guò)程控制不當(dāng)而造成重金屬超標(biāo)，同時(shí)加強(qiáng)供應(yīng)商管理，嚴(yán)控原料采購(gòu)流程，從產(chǎn)品源頭追溯監(jiān)管，控制有害物質(zhì)添加量。