高芳談棉花收儲雖功不可沒 但長遠看難以持續

 　　主題為“攻堅克難 尋求發展”的中紡圓桌論壇年會近日在北京召開，中國棉花協會常務副會長兼秘書長高芳在會上表示，截止上周棉花收儲已經到579萬噸，占總產量85%，雖然對市場釋放正能量功不可沒，但從長遠看難以持續，建議相關部門在研究新年度政策時進行考慮。

　　以下是發言全文：

　　去年參加中紡論壇也是這個時候，也是孫主任當時和高勇會長談起棉花問題。那個時候棉花收儲是關鍵詞，今年一年過來，再說棉花，基本上就是眾口一詞了，我們只有說收儲政策了，因為這個年度我們就一個市場，收儲市場，只有一個賣家和買家就是國家，國家收，國家拋，我們這一年的棉花價值指數基本上是一條直線，沒有什么浮動。這時候我們再談棉花市場，真的勉為其難，市場是什么?大家說今天比統購，統銷還要厲害，計劃經濟那個時候還有2、3千家的企業在經營，但是今年我們只有國家，所以在這個經濟形勢下，幾乎就是國家控制的一個市場，給各個市場也帶來很多的困惑。剛才高勇會長說是一個結。當然，這個政策走到現在，已經超出了我們政策設計者原來的初衷了，原來就是一個預案，所謂預案就是它是救火的，當市場階段性出現問題國家拖一拖，但是沒想到做好事，做的有點過火了,所以，現在收儲政策現在也是這樣，一個政策執行了兩年，三個方面想平衡利益，但是現在有點四面楚歌，現在五洲都在關注，去年我們參加美國的棉花峰會，美國的會議上主題詞都是中國的收儲，都是在議論我們的收儲政策。

　　截止上周已經到579萬噸，占總產量的85%，這個數據已經導致我們要調整棉花產量了。因為新疆的棉花產量就像北京的PM2.5已經爆表了，軋花廠加工的棉花481萬噸，檢驗的棉花425萬噸，這樣整個的產量可能都要調整了，大大超出我們的預料了。那么，在這種形勢下，可能給各個方面都帶來困惑。去年說紡織企業，剛才高勇會長說差價，現在棉商流通企業也覺得沒法做了，沒有空間了，沒的做，可以閑著了。對棉農來講，他的利益有所保護，但是可能也帶來一些問題。當然，我們不否認收儲政策，大家說正能量，它是毋庸置疑的。比如說過去的這個年度，國內的棉價下跌20%，但是同期國際市場棉價下跌42%，確實我們的政策對市場有一個托底的作用。

　　但是，接下來是否可持續呢?真的非常困難，一方面是從政府這種成本它所帶來的壓力，還有倉容，今年政府準備了400萬噸的倉庫，棉花庫已經用完了，包括糧庫，當然還是不夠用，原來預計400，后來調整到500，現在看來600都指日可待。現在拋儲政策也是紡織企業是否買賬也是一個問題。所以，接下來研究新年度政策的時候，確實就是需要考慮了。

　　那么，我們也提了很多的政策建議，從去年我們給國務院寫了兩個報告，提了五項政策，包括是否能夠給棉農直補，第二引用一些周轉的庫存，再一個方面比如說能不能把宏觀調控方式改進一下，特別是進口配額，發放方式，能夠給企業更多的自主權，再一個建立全國的棉花現代物流發展規劃，如何降低物流成本，還有中國的基產棉國家采取一些政策。五項政策都批給有關部門了，總理也批了，我目前聽到的有落實到的就是建立全國物流發展規劃，這個發改委立項了，其他的方面都比較難，比如止補，為什么給棉花直補，一定要保糧食。所以，接下來可能新的一年，如果沒有新招我們還得再干一年，中央文件已經出來了，實時推行糧食、棉花的收儲政策，如果今年繼續執行收儲政策，怎么辦?即使按它和小麥的關系1：1.8農民是否答應。我們能不能搞一個靈活的浮動的政策，在農民總之成本、國內棉價、國際棉價找到一個平衡點，這樣解決我們很被動的局面。