全球化將更加注重成本與效率 “中國(guó)制造”須提高競(jìng)爭(zhēng)力

　　在全球主要經(jīng)濟(jì)體普遍面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的背景下，2012年中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)年會(huì)暨國(guó)際貿(mào)易發(fā)展論壇日前在滬召開(kāi)。論壇主題為“鞏固外貿(mào)大國(guó)地位，推動(dòng)外貿(mào)強(qiáng)國(guó)進(jìn)程”。

　　部分與會(huì)學(xué)者認(rèn)為，雖然全球產(chǎn)業(yè)鏈條布局發(fā)生著微妙的變化，但中國(guó)作為“世界工廠(chǎng)”的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)仍未明顯動(dòng)搖。在全球競(jìng)爭(zhēng)聚焦成本與效率的新局面下，中國(guó)制造正發(fā)生著由以“量”取勝向以“質(zhì)”取勝的變化。

　　社科院財(cái)貿(mào)所所長(zhǎng)裴長(zhǎng)洪：

　　“世界工廠(chǎng)”仍存絕對(duì)優(yōu)勢(shì)

　　制造業(yè)“東南飛”

　　當(dāng)前，世界制造業(yè)的某些行業(yè)向一些勞動(dòng)力成本更低廉的經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象已經(jīng)引起關(guān)注。

　　鞋企和電子企業(yè)的轉(zhuǎn)移趨勢(shì)非常明顯，原本投向中國(guó)的外資也開(kāi)始向東盟國(guó)家轉(zhuǎn)移。如耐克運(yùn)動(dòng)鞋，2000年，中國(guó)生產(chǎn)了全世界40%的耐克鞋，全球第一。越南當(dāng)時(shí)的份額只占13%，到2009年，雙方各占世界耐克運(yùn)動(dòng)鞋生產(chǎn)的36%，2010年，越南取代中國(guó)成為世界最大的耐克鞋生產(chǎn)國(guó)。同時(shí)，中國(guó)東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)一些制造業(yè)也有向東盟轉(zhuǎn)移的苗頭。廣東是電子、IT產(chǎn)業(yè)的“世界工廠(chǎng)”，電腦配件生產(chǎn)占世界60%，電子配套能力占世界90%。但近年來(lái)電子企業(yè)也有向東盟轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，這些企業(yè)沒(méi)有轉(zhuǎn)向中國(guó)中西部?jī)?nèi)地。

　　同時(shí)，國(guó)際資本也更多流向東南亞國(guó)家。2000年以來(lái)，越南制造業(yè)產(chǎn)值以11%的速度增長(zhǎng)。在2012年聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的調(diào)查報(bào)告中，在跨國(guó)公司評(píng)選的最受歡迎的東道國(guó)排名中，印尼和泰國(guó)排名大幅上升。在中國(guó)工資成本和生產(chǎn)成本繼續(xù)上升的形勢(shì)下，東盟各國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力繼續(xù)增強(qiáng)。

　　根據(jù)《世界投資報(bào)告2012年》，2011年流入東南亞的外國(guó)直接投資為1170億美元，比上年增長(zhǎng)26%，而同期中國(guó)的增長(zhǎng)率只有8%。

　　制造業(yè)回流美國(guó)難

　　一些發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)然希望把制造業(yè)轉(zhuǎn)移回國(guó)內(nèi)。例如，美國(guó)明確提出了“再工業(yè)化”、“重振制造業(yè)”等政策目標(biāo)。

　　美國(guó)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)并不支持這個(gè)政策目標(biāo)。即高低兩端崗位增長(zhǎng)較快，而需要一定技能的中間層次就業(yè)崗位減少。隨著全球化深入，貿(mào)易部門(mén)的崗位大量外流，使得低教育群體被新的國(guó)際分工排斥在外。

　　雖然美國(guó)仍然擁有世界上最高水平的大學(xué)教育，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域繼續(xù)占有領(lǐng)先地位，但是勞動(dòng)力市場(chǎng)的兩極化，即對(duì)人力資本要求高的產(chǎn)業(yè)和對(duì)人力資本要求低的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張快，而處在中間的產(chǎn)業(yè)處于萎縮狀態(tài)，許多青少年不讀大學(xué)，甚至高中入學(xué)率也大大降低，整體人力資本水平下降。例如，美國(guó)25歲及以上人口的平均受教育年限，從2000年的13.22年降低到2010年的12.45年，其與世界173個(gè)國(guó)家同一指標(biāo)的中位數(shù)的比率也相應(yīng)降低。至今，在美國(guó)已經(jīng)找不到既接受一線(xiàn)崗位報(bào)酬，又勝任普通熟練程度技能的工人，美國(guó)如何接受制造業(yè)回流的需要?

　　在更高的價(jià)值鏈上獲得競(jìng)爭(zhēng)力

　　中國(guó)制造業(yè)不會(huì)轉(zhuǎn)移回到發(fā)達(dá)的工業(yè)化國(guó)家。不過(guò)，中國(guó)勞動(dòng)力成本的變化也說(shuō)明，中國(guó)制造業(yè)在攀升價(jià)值鏈的過(guò)程中，將越來(lái)越遭遇與發(fā)達(dá)國(guó)家的直接競(jìng)爭(zhēng)。因此，所謂保持制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的命題，實(shí)際上等同于能否在更高的價(jià)值鏈上獲得競(jìng)爭(zhēng)力。這種新的競(jìng)爭(zhēng)力更取決于勞動(dòng)力質(zhì)量或人力資本。

　　中國(guó)于2004年出現(xiàn)“用工荒”和工資上漲之后，預(yù)計(jì)在2013年到達(dá)勞動(dòng)年齡人口停止增長(zhǎng)、人口撫養(yǎng)比停止下降的人口紅利轉(zhuǎn)折點(diǎn)，勞動(dòng)力無(wú)限供給的特征趨于消失。與此同時(shí)，許多其他發(fā)展中國(guó)家的人口轉(zhuǎn)變落后于中國(guó)，要經(jīng)歷勞動(dòng)年齡人口繼續(xù)增長(zhǎng)的過(guò)程。如果這些國(guó)家潛在的人口紅利可以轉(zhuǎn)化為豐富而廉價(jià)的勞動(dòng)力資源，就具備承接勞動(dòng)密集型制造業(yè)的條件。

　　中國(guó)制造具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)

　　被認(rèn)為具有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力并且與人口紅利相關(guān)的“新鉆11國(guó)”，分別是韓國(guó)、印度尼西亞、墨西哥、巴基斯坦、菲律賓、孟加拉國(guó)、尼日利亞、伊朗、越南、土耳其、埃及，加上印度是12國(guó)。2010年，與這12國(guó)比較，15~64歲勞動(dòng)年齡人口總量中，中國(guó)占到了38%的絕對(duì)多數(shù)比重。如果不包含印度這個(gè)世界第二人口大國(guó)的話(huà)，中國(guó)在全部勞動(dòng)年齡人口中的比重更高達(dá)55%。即使到2020年，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口比重高于許多國(guó)家。這就決定了這些國(guó)家替代中國(guó)成為世界制造業(yè)中心的可能性并不大。{page_break}

　　印度有效勞動(dòng)力供給不充足。即使中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的一個(gè)較小比例轉(zhuǎn)移到某個(gè)或某些國(guó)家，都會(huì)引起相關(guān)國(guó)家勞動(dòng)力需求的強(qiáng)勁提高，以致勞動(dòng)力供給不足，進(jìn)而因工資上漲而降低其競(jìng)爭(zhēng)力。近年，在一些嘗試承接中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的國(guó)家，勞動(dòng)力短缺和工資上漲趨勢(shì)十分明顯。以印度為例，雖然該國(guó)人口規(guī)模和勞動(dòng)年齡人口規(guī)模都十分龐大，但是由于勞動(dòng)者受教育程度低，2010年25歲以上人口的平均受教育年限只有4.4年，很多人并不能勝任崗位的要求。因此，實(shí)際上印度的有效勞動(dòng)力供給并不充足。由此可以解釋印度工資上漲幅度連續(xù)10年居于亞洲各國(guó)之首。

　　關(guān)鍵看勞動(dòng)者素質(zhì)與價(jià)值鏈分工是否合理。勞動(dòng)力供給不僅要看絕對(duì)數(shù)量和相對(duì)數(shù)量，還要看勞動(dòng)者的技能是否符合崗位的要求。就是說(shuō)，勞動(dòng)力數(shù)量與人力資本共同決定著制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。以25歲以上人口人均受教育年限來(lái)比較，中國(guó)與11個(gè)國(guó)家(不含印度)比較，只有墨西哥和菲律賓的受教育年限高于中國(guó)，大約高13~14個(gè)月。而更多的國(guó)家在人均受教育年限上大大低于中國(guó)，如孟加拉國(guó)比中國(guó)低33個(gè)月。如果我們計(jì)算25歲及以上人口總量和人均受教育年限的乘積，作為一個(gè)國(guó)家的人力資本總量的話(huà)，則2010年中國(guó)在這12個(gè)國(guó)家中所占比重超過(guò)50%。

　　中國(guó)人力資本總量仍有巨大優(yōu)勢(shì)

　　根據(jù)預(yù)測(cè)，2020年中國(guó)25歲及以上人口的平均受教育年限達(dá)到8.63年，屆時(shí)中國(guó)人力資本總量仍將占全部12個(gè)國(guó)家總量的45%。這個(gè)預(yù)測(cè)有兩個(gè)含義：其一，今后10年中國(guó)人力資本總量仍將保持巨大優(yōu)勢(shì)。勞動(dòng)密集型制造業(yè)的一定份額會(huì)轉(zhuǎn)移到其他發(fā)展中國(guó)家，但是，中國(guó)作為這類(lèi)產(chǎn)品制造者的地位不可能完全被替代，甚至不可能在很大程度上被替代;其二，中國(guó)保持制造業(yè)大國(guó)地位的關(guān)鍵，是人力資本積累或教育發(fā)展的速度和質(zhì)量。人口轉(zhuǎn)變是一個(gè)不可逆的過(guò)程，第一次人口紅利終究要消失，但是勞動(dòng)力素質(zhì)可以加快提高，第二次人口紅利可以是無(wú)限量的。在人口紅利總體而言即將消失的同時(shí)，中西部地區(qū)尚有潛力可以挖掘。從趨勢(shì)上看，未來(lái)沿海地區(qū)的工資上漲速度將快于中西部地區(qū)。

　　上海WTO事務(wù)咨詢(xún)中心王新奎：

　　全球化將更加注重成本與效率

　　在過(guò)去的20年中，全球化發(fā)生了怎樣的變化?

　　其一，上世紀(jì)90年代蘇聯(lián)解體，幾乎所有原經(jīng)互會(huì)國(guó)家和實(shí)行蘇聯(lián)集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家被卷入到西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中;其二，從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，以2001年入世為標(biāo)志，中國(guó)作為一個(gè)已經(jīng)邁上工業(yè)化道路的超大型發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體全面融入全球經(jīng)濟(jì);其三，本次全球金融危機(jī)以后，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式迅速在全球范圍內(nèi)擴(kuò)散和被復(fù)制。

　　現(xiàn)階段，資源短缺正成為影響經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)的基本因素。

　　它主要表現(xiàn)在：第一，勞動(dòng)力資源不穩(wěn)定，發(fā)達(dá)國(guó)家和部分新興國(guó)家勞動(dòng)力增長(zhǎng)趨緩，老齡化明顯，新增勞動(dòng)力大部分來(lái)自于生產(chǎn)力低下的最不發(fā)達(dá)地區(qū);發(fā)展中國(guó)家城市化失控導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)供給極度不穩(wěn)定;第二，能源價(jià)格上升、陸上化石能源儲(chǔ)量枯竭、非常規(guī)化石能源開(kāi)采成本高昂、可再生能源商業(yè)性應(yīng)用前景不明朗;第三，環(huán)境承受能力到達(dá)極限、水資源危機(jī)日益逼近、溫室氣體排放量有增無(wú)減、環(huán)境赤字使增長(zhǎng)的成本超過(guò)收益。

　　因此，在現(xiàn)階段，成本與效率競(jìng)爭(zhēng)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)的前提。

　　在本世紀(jì)及以后的時(shí)間里，服務(wù)—制造革命將為世界締造繁榮，但卻可能無(wú)法提供就業(yè)機(jī)會(huì)。全球經(jīng)濟(jì)將從從“生產(chǎn)”繁榮轉(zhuǎn)向“分配”繁榮。

　　在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程面對(duì)重大變革的今天，中國(guó)不可能脫離這一發(fā)展趨勢(shì)獨(dú)善其身，繼續(xù)保持傳統(tǒng)的基于大量消耗資源的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因此，中國(guó)也遲早會(huì)面臨或正在面臨如何從“生產(chǎn)繁榮”轉(zhuǎn)向“分配繁榮”的問(wèn)題。在今后很長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，在全球貨物貿(mào)易自由化進(jìn)程受阻的情況下，服務(wù)貿(mào)易自由化會(huì)在服務(wù)—制造革命自發(fā)力量的推動(dòng)下大幅度地推進(jìn)。

　　從外部的國(guó)際環(huán)境來(lái)看，這次我們?nèi)谌胄碌慕?jīng)濟(jì)全球化的起點(diǎn)會(huì)更高、趕超距離會(huì)更短，機(jī)遇會(huì)更多。但關(guān)鍵在于我們敢不敢挑戰(zhàn)自己、能不能把自己的視角移向更廣闊、更有想象力的空間。

　　社科院服務(wù)貿(mào)易與WTO研究室主任于立新：

　　中國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力亟待增強(qiáng)

　　我國(guó)正處于工業(yè)化的關(guān)鍵階段和邁向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵過(guò)渡期，2016年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易占比將首次超過(guò)工業(yè)。{page_break}

　　我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該處于工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期。根據(jù)社科院2012年10月25日發(fā)布的《中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程報(bào)告》，整個(gè)“十五”、“十一五”，我國(guó)快速跨越工業(yè)化中期階段，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高、東西部差距逐漸縮小，已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化后期。2012年我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)將超過(guò)5500美元~6000美元，進(jìn)入中等收入國(guó)家。依照服務(wù)經(jīng)濟(jì)形成和發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)達(dá)到服務(wù)經(jīng)濟(jì)初步形成的起點(diǎn)要求。但是服務(wù)業(yè)尚未發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2011年，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為43.1%，尚未達(dá)到服務(wù)經(jīng)濟(jì)初步形成的基本水平，這說(shuō)明我國(guó)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型還有相當(dāng)?shù)木嚯x。因此可以認(rèn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于工業(yè)化后期并向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，制造業(yè)需要服務(wù)業(yè)的發(fā)展與融合才能有的放矢的實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　在我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)的背景下，服務(wù)貿(mào)易的逆差狀態(tài)不斷擴(kuò)大，從2001年的59億美元擴(kuò)大到2011年的552億美元，同時(shí)，2011年我國(guó)服務(wù)出口回落，由2010年32.4%下降至7%，而進(jìn)口依然保持較快增長(zhǎng)，達(dá)23.3%，預(yù)計(jì)未來(lái)逆差將進(jìn)一步加大，這說(shuō)明我國(guó)服務(wù)貿(mào)易供給不足，服務(wù)的效率、質(zhì)量、多樣化和交易成本難以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求;此外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)下滑，服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力亟待增強(qiáng)。

　　結(jié)合我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀，我們對(duì)“十二五”期間中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)和戰(zhàn)略目標(biāo)給出基本預(yù)判。首先在總量上，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易額占世界服務(wù)貿(mào)易總額將在“十二五”期間達(dá)到7%~9%，目前是5.2%;其次，在貿(mào)易結(jié)構(gòu)上，預(yù)計(jì)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總量占中國(guó)貿(mào)易總量的比例將在期末達(dá)到18%左右，目前是10.3%，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化;再次，在收支結(jié)構(gòu)上，主要服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目逆差將有明顯改善，從根本上扭轉(zhuǎn)逆差不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。最后，在服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目結(jié)構(gòu)上，在“十二五”期間要形成體系完善、合理配置、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。

　　總體而言，就是要促進(jìn)服務(wù)出口，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，提高服務(wù)貿(mào)易在對(duì)外貿(mào)易中的比重。在穩(wěn)定和拓展旅游、運(yùn)輸、勞務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)出口同時(shí)，努力擴(kuò)大文化、中醫(yī)藥、軟件和信息服務(wù)、商貿(mào)流通、金融保險(xiǎn)等新興服務(wù)出口。大力發(fā)展服務(wù)外包，建設(shè)若干離岸與在岸服務(wù)外包戰(zhàn)略基地。擴(kuò)大金融、物流等服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)步開(kāi)放教育、醫(yī)療、體育、文化等領(lǐng)域，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，提高服務(wù)業(yè)國(guó)際化水平。