工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃發(fā)布實(shí)施

　　國(guó)務(wù)院日前正式印發(fā)《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃(2011-2015年)》。這是改革開放以來第一個(gè)把整個(gè)工業(yè)作為規(guī)劃對(duì)象，并且由國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施的中長(zhǎng)期規(guī)劃。《規(guī)劃》的發(fā)布和實(shí)施，對(duì)于指導(dǎo)未來五年工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，加快我國(guó)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，具有重要意義。

　　《規(guī)劃》指出，我國(guó)工業(yè)已進(jìn)入到必須以轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)又好又快發(fā)展的新階段，轉(zhuǎn)型就是要通過轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，加快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化道路向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變;升級(jí)就是要通過全面優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化提升。

　　《規(guī)劃》確定了未來五年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要目標(biāo)。“十二五”期間，全部工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%左右;企業(yè)發(fā)明專利擁有量增加一倍;主要工業(yè)品質(zhì)量接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平;主要行業(yè)關(guān)鍵工藝流程數(shù)控化率達(dá)到70%;單位工業(yè)增加值能耗較“十一五”末降低21%左右，單位工業(yè)增加值用水量降低30%。

　　《規(guī)劃》提出了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的八大任務(wù)。

　　一是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。二是加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造。三是提高工業(yè)信息化水平。四是促進(jìn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展。五是實(shí)施質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略。六是發(fā)展一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)，促進(jìn)中小企業(yè)向?qū)＞匦掳l(fā)展，提高企業(yè)管理現(xiàn)代化水平，推動(dòng)大企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。七是促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。八是提升對(duì)外開放層次和水平。

　　規(guī)劃還提出了六大重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展導(dǎo)向和升級(jí)路徑。

　　一是發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)。著力提升基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件研發(fā)和系統(tǒng)集成水平，加快重大裝備產(chǎn)品升級(jí)換代，積極培育發(fā)展高端裝備制造業(yè)。

　　二是調(diào)整優(yōu)化原材料工業(yè)。立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，嚴(yán)格控制總量，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)節(jié)能降耗減排，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。

　　三是改造提升消費(fèi)品工業(yè)。以品牌建設(shè)、品種質(zhì)量、優(yōu)化布局、誠(chéng)信發(fā)展為重點(diǎn)，增加有效供給，保障質(zhì)量安全，引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，塑造消費(fèi)品工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　四是增強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、融合發(fā)展，攻克核心關(guān)鍵技術(shù)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，深化技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，積極拓展國(guó)內(nèi)需求，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。

　　五是提升國(guó)防科技工業(yè)現(xiàn)代化水平。按照走中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展道路的要求，加快推進(jìn)先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)，建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系。

　　六是加快發(fā)展面向工業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)及研發(fā)服務(wù)、制造物流服務(wù)、信息服務(wù)及外包、節(jié)能環(huán)保和安全生產(chǎn)服務(wù)等面向工業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)制造服務(wù)化，提升對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的服務(wù)支撐能力。

　　規(guī)劃還提出了完善產(chǎn)業(yè)政策體系及功能、強(qiáng)化工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及準(zhǔn)入條件、加大財(cái)稅支持力度等八個(gè)方面的保障措施。