歐盟在服裝貿易政策上又開始行動了

　　據《華爾街日報》報導，歐盟貿易專員德古赫特在歐盟會議上提議，取消對中國、印度、俄羅斯及巴西等富裕新興經濟體的貿易讓步。

　　有歐盟官員稱，該提議屆時定將獲得歐盟理事會和歐洲議會的批準，并將于2014年付諸實施。

　　盡管歐盟方面聲稱，取消對新興出口大國的貿易優惠是為了使真正需要貿易優惠的低度開發國家從中受惠，但分析人士認為，這反映了歐美國家在金融危機后貿易政策的轉變，它們更加強調與新興出口大國的競爭關係，因此在貿易政策上也開始採取強硬的立場。

　　據歐盟所提供資料顯示，2008年歐盟給開發中國家提供之貿易讓步總價值達20億美元，受益國家及地區多達178個。但歐盟方面認為，此用來對開發中國家提供發展援助最重要的貿易工具使印度、巴西及俄羅斯等國家實現經濟繁榮的同時，卻也使低度國家很難從中受益。為此，歐盟貿易專員德古赫特于上月在歐盟議會上發表稱，希望將接受貿易讓步的開發中國家減少一半，目的是“將優惠集中給那些真正需要的國家”。

　　歐盟官員們還認為，讓低度國家而非成功的新興經濟體接受更多貿易優惠，有助于更好地反抗貧困。不過，貿易專家已經對上述建議的效果提出質疑。歐洲國際政治研究中心主任埃里克森指出，僅僅是在關稅方面的少許優惠并不能改變跨國公司現有的投資地點，相反，關稅的調整可能只會給后者構成一種額外的負擔。

　　中國商務部研究院歐洲經濟研究專家姚玲指出，貿易專員德古赫特提議實際反映的是歐盟整體貿易政策之變化，歐盟在2010年11月公布在新形勢下歐盟未來5年的全球貿易新策略藍圖，其中引人注目的是，特別強調貿易的競爭性，希望以貿易促進歐盟國家經濟增長，解決居高不下的失業率問題。在全球金融危機及歐債危機的打擊下，歐洲經濟增速顯著放緩，此為其貿易政策也帶來很大的變化，“歐盟以前是自由貿易的先鋒宣導者，而現在卻更強調貿易的互惠互利，希望開發中國家能為其經濟發展做貢獻”。

　　中國社會科學院世界經濟與政治研究所國際貿易研究室主任宋泓也贊同上述說法，他還指出，歐盟貿易專員提議取消對新興出口大國的貿易讓步，實際上是希望將中國、巴西及俄羅斯等經濟規模較大的新興經濟體與其他開發中國家區分開。

　　最近幾年，隨著金磚國家的經濟崛起及國際地位的提升，歐美等發達經濟體一直要求重新界定開發中國家的概念，希望讓這些出口大國像已開發國家一樣做出各種承諾，但這些新興經濟體經濟規模雖然已達到一定水準，但人均收入水準卻仍然很低，因此絕不能將它們單獨劃分出來。

　　除歐盟外，美國及日本之貿易政策在金融危機后也變得強硬。日本財務省2010年曾宣布，從2011年起調整針對開發中國家商品的貿易優惠措施，使中國等新興出口大國更難享受到關稅優惠。美國歐巴馬政府于2010年制定的貿易目標是5年間讓美國出口成長一倍。為此，美國濫用貿易救濟措施，頻頻發起針對中國大陸等新興經濟體產品的反傾銷或反補貼調查案，而美國在金融危機后採取的“購買美國貨”及“僱用美國人”等政策措施明顯違反其國際承諾。{page_break}

　　錦天城律師事務所北京分所主任傅東輝表示，歐盟準備取消的貿易讓步很大一部分指的是“普遍化優惠關稅制度”這種優惠政策。據介紹，“普遍化優惠關稅制度”是全球最低的一種關稅制度，是WTO架構下開發國家給予開發中國家出口製成品與半製成品(包括某些初級產品)普遍的、非歧視的及非互惠的一種關稅優惠制度，受惠國可享有免關稅或最惠國稅率的再減讓。