做強做大蠶桑產(chǎn)業(yè)

　　國家“區(qū)位優(yōu)勢，把蠶桑建成繼烤煙之后的又一富民富縣大產(chǎn)業(yè)，筆者提出幾點建議和措施，供有關(guān)部門參考。

　　(一)強化行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成合力。堅持政府主導(dǎo)不動搖，進一步加強對蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是實行重點產(chǎn)業(yè)重點抓，健全完善縣和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實做到履職盡責，加強和改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控。二是強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，建立健全蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策和考核獎懲體系，加大督查督辦力度，堅持適時問責問效，充分調(diào)動干部群眾抓蠶桑生產(chǎn)落實的積極性。三是加大扶持力度，堅持扶優(yōu)扶強的原則，重點扶持蠶桑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和龍頭企業(yè)市場開拓，加大中低產(chǎn)桑園改造扶持投入力度。四是健全科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強科技隊伍建設(shè)，加大蠶桑實用科技推廣力度，加強科技合作，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高蠶桑產(chǎn)業(yè)科技含量。

　　(二)著力優(yōu)化布局，促進產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。堅持推進產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推動區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)相互關(guān)聯(lián)、共同發(fā)展。一是抓重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚發(fā)展帶動，重點在彌興、官屯、棟川、光祿等優(yōu)勢區(qū)域集聚發(fā)展。二是抓典型樣板建設(shè)帶動，重點把太平鎮(zhèn)小張沖基地建設(shè)成為高規(guī)格、高標準的蠶桑種養(yǎng)殖示范基地。三是抓種植大戶示范帶動，著力扶持發(fā)展25戶重點戶，帶動形成蠶桑生產(chǎn)千畝連片新格局。四是抓品牌建設(shè)帶動，重點支持專業(yè)合作經(jīng)濟組織和龍頭企業(yè)申報名牌產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護產(chǎn)品，培育1至2個自主品牌，從而帶動區(qū)域資源整合。

　　(三)培育龍頭企業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端。堅持培強做大龍頭企業(yè)，推動龍頭舞起來，促使產(chǎn)業(yè)活起來。一是堅持以加工工業(yè)化帶動種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵企業(yè)采取兼并、收購、重組、聯(lián)合、控股等多種形式，推動實現(xiàn)跨區(qū)域資源配置、優(yōu)化組合集約經(jīng)營。二是加大龍頭企業(yè)扶持力度。堅持扶持龍頭企業(yè)就是扶持蠶桑產(chǎn)業(yè)，扶持基地就是扶持農(nóng)民的理念，支持龍頭加大企業(yè)技術(shù)改造和生產(chǎn)配套設(shè)施建設(shè)。三是提高行業(yè)集中度，按市場規(guī)律整合收繭、繅絲生產(chǎn)盡快組建成立集團公司，爭取打造成為省級乃至國家級龍頭企業(yè)。四是堅持推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動蠶桑產(chǎn)業(yè)由原料生產(chǎn)為主逐步向繅絲、織綢、服裝等后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓住山東海潤集團每生每年資助1200元有利時機，抓緊選送300至400名職業(yè)技術(shù)學(xué)員到山東海潤集團學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以便盡早承接山東海潤集團制綢廠轉(zhuǎn)移到姚安發(fā)展。

　　(四)建立保障機制，深化產(chǎn)業(yè)集群合作。堅持促進產(chǎn)業(yè)上下游合作，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。一是調(diào)整完善最低保護價保障機制，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、桑農(nóng)參與的鮮繭最低收購保護價。二是建立縣級風(fēng)險防范基金，每年從收購鮮繭總值中按百分比提取，一部分作為縣級蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，一部分作為縣級蠶桑風(fēng)險基金，同時探索試行養(yǎng)蠶政策性農(nóng)業(yè)保險，降低養(yǎng)蠶風(fēng)險。三是引導(dǎo)行業(yè)加強自律，推動成立姚安縣繭絲綢產(chǎn)業(yè)協(xié)會。四是要大力扶持組建蠶農(nóng)合作社，大力推廣以訂單為紐帶的“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式。

　　(五)加強溝通協(xié)調(diào)，規(guī)范區(qū)域合作市場。堅持推進市場運作，規(guī)范經(jīng)營秩序、提高抗風(fēng)險能力。一是強化政府監(jiān)督管理，建立健全規(guī)范有序的管理體制，完善蠶繭絲風(fēng)險儲備制度。二是嚴格規(guī)范市場準入，實行鮮繭收烘資格認定，繅絲、絹紡企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資格認定和蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可證制度，維護蠶繭流通秩序。三是加大對市場的監(jiān)測，注意加強同省級物價部門的對接，加強對國際國內(nèi)絲綢價格的監(jiān)測，抑制市場大起大落。四是強化繭絲價格市場指導(dǎo)，逐步建立在政府調(diào)控下主要由市場形成蠶繭價格的機制。

　　(六)創(chuàng)新發(fā)展模式，打造區(qū)域合作高地。緊緊抓住國家深入推進西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機遇，積極開展區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與對接。一是建設(shè)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)，力爭把姚安建設(shè)成為集蠶?；亟ㄔO(shè)、加工企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品銷售市場為一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)。二是建設(shè)蠶桑進出口加工基地，積極探索“引進企業(yè)(種養(yǎng)和加工)+山區(qū)基地開發(fā)+農(nóng)戶+東盟南亞市場”的發(fā)展模式。三是建設(shè)承接“東綢西移”示范基地，積極承接來自中心城市、沿海發(fā)達地區(qū)及國外的織綢、服裝等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。四是建設(shè)全州最大的蠶種供應(yīng)和優(yōu)質(zhì)繭絲生產(chǎn)示范基地，積極推進南永經(jīng)濟帶15萬畝蠶?；睾彤a(chǎn)能整合，加大對周邊縣市的對接與合作，發(fā)展周邊縣市蠶桑產(chǎn)業(yè)基地。