中國紡織品“破壁”路上的思考

　　紡織行業(yè)是中國的傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，紡織品出口在我國出口產(chǎn)品中一直占據(jù)重要地位。2007年至今，中國紡織品(包含服裝)年出口額均在1700億美元以上，每年向歐盟、美國出口的紡織品和服裝的價值都在100億美元以上。但近幾年中國紡織品出口卻面臨著技術(shù)壁壘和綠色壁壘，召回通報案例屢次發(fā)生。

　　一、遭召回通報的現(xiàn)狀

　　2009年，歐盟通過RAPEX-CHINA系統(tǒng)對中國除玩具外的其他輕紡產(chǎn)品通報共373起，通報數(shù)量較2008年的201起增長了85.57%。美國消費品安全委員會(CPSC)發(fā)布涉及中國紡織品服裝類產(chǎn)品通報24起，占CPSC對華召回通報的11.27%，同比增長4.35%。2010年上半年，歐盟累計召回中國產(chǎn)紡織服裝產(chǎn)品為133項，同比增長102%。同期美國消費品安全委員會累計召回41項紡織服裝產(chǎn)品，同比增長86%，其中中國產(chǎn)紡織品召回數(shù)量為29項，占總數(shù)的71%，同比增長123%。

　　歐盟和美國召回通報的紡織品服裝類產(chǎn)品均以兒童服裝和鞋為主，但也包括一些運(yùn)動服裝和特殊用途服裝。通報的主要原因是存在勒頸窒息危險(兒童上衣和帽子的抽繩長度超標(biāo))、傷害危險(兒童服裝的腰部抽繩長度超標(biāo))、化學(xué)危險(被檢出富馬酸二甲酯、金屬配件中鎳含量超標(biāo)、釋放的苯超標(biāo)等)、阻燃標(biāo)準(zhǔn)不符等，其中勒頸窒息危險和傷害危險占安全風(fēng)險通報的90%以上。

　　二、原因分析

　　2005年至今，中國紡織品出口一直以較快速度增長，在2008年人民幣升值、2009年全球金融危機(jī)的情形下，中國紡織服裝出口仍分別達(dá)到1851億美元、1882.56億美元，同比分別增長為8%、1.7%。作為敏感產(chǎn)品之一，中國制造的紡織服裝產(chǎn)品仍將是貿(mào)易保護(hù)主義的主要目標(biāo)之一。發(fā)展中國家將會更多地利用反傾銷、特保等手段，發(fā)達(dá)國家更多的是倚仗技術(shù)和營銷方面的優(yōu)勢，采用技術(shù)性貿(mào)易壁壘，使我國紡織服裝出口面臨屢遭召回的窘境。

　　2009年底，我國涉及紡織工業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已有999項，但國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)只有幾十個，基礎(chǔ)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)更是少之又少。GB 18401-2003《國家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》只有五項項目，實在不能與國外國際標(biāo)準(zhǔn)相比照。但推薦性標(biāo)準(zhǔn)上的項目指標(biāo)規(guī)定較詳細(xì)全面，如：GB/T 18885-2009《生態(tài)紡織品技術(shù)要求》、GB/T 23155-2008《進(jìn)出口兒童服裝繩帶安全要求及測試方法》。

　　反觀歐盟、美國、日本相關(guān)紡織品的關(guān)于有毒有害物質(zhì)的法規(guī)指令，多且詳細(xì)，涉及兒童服裝上的繩帶、小零件的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)有歐盟的 EN 14682-2007《兒童服裝安全規(guī)范—兒童服裝繩索及束帶》、美國的ASTM F1816-97(2004)《兒童上衣的繩帶安全規(guī)范》及CPSC的《兒童上衣的抽緊帶指南》等。

　　我國紡織品，尤其是服裝，絕大多數(shù)是來樣制作，而大多數(shù)企業(yè)對自身生產(chǎn)產(chǎn)品的國外國際標(biāo)準(zhǔn)不太了解，盲目按客戶要求生產(chǎn)，一定程度上導(dǎo)致我國兒童服裝上的繩帶、小零件不符合性而引起召回。

　　此外，不少生產(chǎn)經(jīng)營者多以低價競爭獲取訂單，進(jìn)行低成本運(yùn)作。生產(chǎn)與其提樣時有不同，出口產(chǎn)品質(zhì)量失去控制。

　　三、建議

　　近年來，中國紡織品屢遭召回通報，有的企業(yè)因產(chǎn)品遭召回?fù)p失較大而破產(chǎn)，有的企業(yè)因產(chǎn)品遭通報而失去一些客戶。召回通報事件之頻繁，負(fù)面影響之嚴(yán)重，應(yīng)引起有關(guān)各方的密切關(guān)注。筆者提出如下建議：

　　1、制定政策，促使標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

　　在把關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量上，政府部門應(yīng)義不容辭地承擔(dān)督查、引導(dǎo)責(zé)任。一應(yīng)制定相應(yīng)法規(guī)、下發(fā)相關(guān)文件或制訂合理政策，促使推薦性標(biāo)準(zhǔn)的有效執(zhí)行;二可制訂相應(yīng)的鼓勵政策，給企業(yè)以資金補(bǔ)償，變被動應(yīng)付為主動創(chuàng)新，尋求更好工藝來滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。另外，因遭召回通報的紡織品中80%以上是處于過渡期的新增法檢產(chǎn)品如兒童針織服裝和法檢目錄外產(chǎn)品如帽子，則應(yīng)制定政策，加強(qiáng)這些產(chǎn)品的監(jiān)管和抽查。

　　2、多方協(xié)作，規(guī)范市場運(yùn)作

　　政府部門或紡織工業(yè)協(xié)會應(yīng)與研究院校、檢測機(jī)構(gòu)相結(jié)合，探討、制定有益于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于生態(tài)環(huán)境的技術(shù)壁壘、綠色壁壘;協(xié)會應(yīng)制定行業(yè)規(guī)范，協(xié)調(diào)、溝通生產(chǎn)經(jīng)營者，消除惡性競爭，提高我高產(chǎn)品質(zhì)量水平。

　　3、信息宣傳，服務(wù)生產(chǎn)企業(yè)

　　歐美等國家的法規(guī)多、規(guī)定細(xì)，生產(chǎn)者不能及時了解法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。政府部門應(yīng)收集標(biāo)準(zhǔn)、信息等，通過以“案”說法，進(jìn)行質(zhì)量安全控制與法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的咨詢和培訓(xùn)等多種方式，幫助企業(yè)有效規(guī)避出口風(fēng)險，強(qiáng)化企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任意識、安全意識，從而有效執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)。

　　4、防范風(fēng)險，促進(jìn)質(zhì)量提升

　　如果要達(dá)到紡織產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的要求，就必須加強(qiáng)整個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，從農(nóng)藥的噴灑、助劑的使用到成品的制作，防范可能存在的質(zhì)量安全風(fēng)險，消除質(zhì)量安全隱患。對質(zhì)量體系實施監(jiān)控和對產(chǎn)品不定期抽查，促使生產(chǎn)經(jīng)營者：一與客戶簽訂合同時應(yīng)注意規(guī)避風(fēng)險，不接受有缺陷設(shè)計，避免退運(yùn)索賠;二應(yīng)樹立責(zé)任意識，不存僥幸心理，不作短期商業(yè)行為;三應(yīng)有創(chuàng)新意識，進(jìn)行技術(shù)革新、技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升。