直面貿易保護 紡企練內功積極應對

　　2010年以來，全球針對我國紡織品服裝出口產品的反傾銷案件立案11起。雖然與去年來勢洶洶的情況相比今年立案數量沒有明顯激增，但據往年經驗，下半年各類貿易保護措施將會呈明顯增加的趨勢，我們決不能掉以輕心。年初，美國商務部公布對華窄幅織帶反傾銷反補貼合并調查傾銷部分的初裁結果，姚明織帶因積極應訴裁定沒有傾銷，不用征收反傾銷稅。這給我們帶來啟示。

　　據海關快報數據，2010年1~4月，我國紡織品和服裝出口額達到537.9億美元，同比增長15.55%。其中，服裝及附件出口321.9億美元，增長9.5%;紡織紗線、織物及制品出口216億美元，增長26.1%。其中，4月當月，我國紡織品和服裝出口額達到145.44億美元，同比增長16.42%。其中，紡織紗線、織物及制品的出口達到63.93億美元，同比上升24.84%;服裝及附件的出口額達到81.51億美元，同比上升10.57%。

　　在出口平穩回暖的同時，我國紡織服裝業遭受的國際貿易保護主義措施案件也在不斷上升。特別是2009年，全球針對我國紡織品服裝出口產品的各種貿易保護案件達到歷史新高。據商務部統計，2009年以來全球與中國的紡織品服裝反傾銷有關的案件共45起。以產業用紡織品、化纖、家紡等行業為主，涉及產品包括聚酯短纖(長絲)、粘膠纖維、窗簾、簾子布、織帶等。從國家和地區上看，2009年全球對華紡織品服裝反傾銷立案最多的國家是印度，達9起;阿根廷8起，土耳其、美國、巴西、巴基斯坦各5起;秘魯、南非各2起;烏克蘭、歐盟、韓國各1起。

　　2010年以來，全球針對我國紡織品服裝出口產品的反傾銷案件立案11起，比去年同期略有下降。立案數量以歐美主要發達國家為多，其中美國4起，歐盟3起，土耳其2起，墨西哥和阿根廷各1起。涉及主要產品包括西服套裝、牛仔布、合成纖維毯等。

　　雖然與去年來勢洶洶的情況相比今年立案數量沒有明顯激增，但據往年經驗，下半年各類貿易保護措施將會呈明顯增加的趨勢。在當前充滿不確定性的世界經濟形勢下，在世界產業格局新一輪調整中，貿易保護的局勢將如何發展尚不能確定，我們決不能掉以輕心。

　　積極應訴 保住市場

　　反傾銷作為政策性貿易保護措施(反傾銷、反補貼、特別保障措施)之一，是以法律的形式和手段來制約其他國家進入其市場或對其相關產業造成威脅。對于一些國家為保護本國企業利益，不顧國際貿易法則而采取的貿易保護措施，我們必須采取相應措施堅決予以回擊。中國紡織品服裝企業這方面就有成功案例，即姚明織帶雙反案件。

　　2010年2月6日，美國商務部公布對華窄幅織帶反傾銷反補貼合并調查傾銷部分的初裁結果。中國有15家涉案企業參與應訴。其中，姚明織帶與漳州長泰榮樹紡織有限公司一起被美國選中為強制性應訴反補貼調查企業，與寧波金田貿易有限公司一起被選中為強制性應訴反傾銷調查企業。初裁結果，姚明織帶沒有傾銷，不征收懲罰性傾銷稅，另一家由于未應訴，被裁定為231.40%的懲罰性稅率。13家獲得平均稅率資格的企業被裁定為115.70%的稅率。由于姚明織帶的堅持應訴，最終獲得“雙反”零稅率的初裁。本案終裁結果即將公布?？棊I的關稅一旦超過30%，價格上升，美國客戶就基本不可能接受。這意味著除了姚明織帶可以繼續進入美國市場外，其他企業的織帶全被高額的稅率擋在門外。

　　應訴過程相當的艱難與繁重。為了證明自己清白，必須填寫一大堆美國方面的調查問卷以及提供相關的資料。從訂單、形式發票、商業發票、裝箱單、出廠單、提單以及中國與美國兩方海關的報關單，甚至連公司與客戶之間的信函來往等情況都要提交。一大堆數據要一一核對，工作非常繁瑣，而且還不能有任何的閃失，否則就會前功盡棄。到初裁結果公布，姚明織帶已經為這起官司花費了200多萬元，這對一個年銷售額僅1億多元的企業來說不是小的開支。

　　成功的案例帶給我們啟示，中國企業在遭受到來自國際市場的貿易保護措施時，只有團結一致、拿起手中法律的武器，堅決應訴，才是擺脫困境的唯一出路。放棄訴訟就意味著放棄市場。

　　事實上，中國企業是否積極應訴，應訴的結果如何，都會對其他國家具有示范效應。

　　政企聯合 突破貿易保護

　　面對日益增多的貿易摩擦和貿易保護主義行徑，企業和相關部門如何應對，已成為一個重要而緊迫的課題。而一直以來，中國企業參與應對反傾銷反補貼調查的積極性和主動性都不夠，只能被動挨打。面對反傾銷反補貼等貿易保護措施，企業不但要應訴，而且還要會應訴，因為只有這樣才能保護企業，保住市場，保住品牌。

　　如何才能避免遭到雙反調查?又如何應對?

　　對紡織品服裝出口企業來說，首先，要避免在短時間內就某一產品以較低的價格向同一個國家大量出口。其次，企業應及時搜集國際市場信息，密切關注進口國相應產業的動態，根據情況合理定價，并隨時對出口數量價格作出必要的調整。第三，要進一步強化對反傾銷法律、程序、常識等的宣傳教育工作，加強這方面的研究和專業人才的培養工作。

　　對政府、協會等相關部門來說，首先，要態度鮮明地表明立場，堅決反對任何形式的貿易保護主義行為。其次，通過行業間對話和協商化解貿易摩擦，建立預警機制，加強監測敏感產品及時調整出口的策略，防患于未然。

　　貿易保護使中國的紡織品服裝出口企業在國際競爭中處于不公平的市場環境，單純以資源和環境為代價的快速發展是沒有出路的。總之，全行業要加速結構調整產業升級，增強產業核心競爭力，由“制造大國”向“創造大國”轉變，由粗放經濟向節能、低碳和綠色環保方向調整，提高抵御風險的能力，全力突破貿易保護壁壘。(作者單位中國紡織工業協會統計中心)