奢侈品關稅暗戰升級 兩部委僵持癥結奢侈品目錄

　　雖然遭遇了來自雙方的否認，但外界還是傾向于將財政部與商務部兩家官網上的表態，理解為在奢侈品降稅事宜上的“互掐”喊話。

　　就在半月前商務部新聞發言人姚堅第N次表態稱，進一步降低包括部分中高檔商品的進口關稅是大勢所趨，各部門對此也達成基本共識之后，財政部方面卻表示并未聽聞此說法。不單如此，與商務部網站刊登下屬媒體文章倡議調降進口環節稅針尖對麥芒的是，財政部網站在首頁掛出題為《不應取消或降低奢侈品進口消費稅》的文章，稱對進口奢侈品征消費稅是對富人征稅，無疑有利于社會公平，不但不應降低反而應提高。

　　“兩部委迄今沒有進展的原因就在于尚未明確奢侈品范圍，待明確后預計10月有望出臺相應措施。”世界奢侈品協會中國代表處首席代表歐陽坤向南都記者表示。

　　財政部對關稅問題權威性更大

　　“商務部和財政部可能在近期向國務院提交一份關于擴大進口的方案，其中包括關于降低奢侈品進口關稅的相關問題，降稅只是時間問題。”姚堅的表態與商務部官網上所刊登的下屬媒體國際商報的觀點遙相應和。

　　而財政部財政科學研究所副所長劉尚希(微博)向媒體的表態則被視作是財政部的真正態度。在其看來，一個人均G DP剛到4000美元的國家奢侈品消費卻占全球的1/4，本就值得反思，再不通過征收消費稅對富人征稅，將更不利于社會公平。

　　在財政部官網掛出的文章中，羅列了取消進口奢侈品消費稅后可能造成的負面影響“一方面加劇了收入分配不公，另一方面無疑是要敞開大門，讓國外產品直接沖擊民族工業的生存和發展。”劉尚希強調，現在提倡的擴大內需就是要降低對外部市場的依存度，鼓勵國內企業生產更多產品，降稅拉動的則是國外產品的生產。

　　一 邊是為了促進消費、增加進口，希望降低奢侈品稅率的商務部，另一邊是考慮到分配平衡，希望維持甚至提高關稅的財政部，呼吁了多年的降稅遲遲未見成效似乎正是不同勢力拔河的結果。而據記者了解，進口產品關稅的調整并非某一個部委就可以決定，需要由國務院關稅稅則委員會全體會議審議通過，并報國務院批準才能實施。據現行機構設置，國務院關稅稅則委員會主任由財政部部長兼任，成員來自財政部、發改委、商務部等11個部委，辦公室則設在財政部關稅司，承辦日常工作。中國社會科學院財貿所研究員楊志勇(微博)也稱，從行政角度來看，財政部對于關稅問題無疑有著更大的權威性。

　　“兩篇文章并非正式文件，不過是各部門專家的態度，不能表示兩部門意見不一致。”國務院發展研究中心對外經濟研究部研究員張小濟稱，降低進口關稅將直接減少財政收入，是財政部對此較為慎重的重要原因。財政部數據顯示，2010年進口貨物增值稅、消費稅和關稅增幅分別為35.7%和36.6%，增收額占全年比重超30%，成為支撐稅收增長的主要稅種。

　　調整奢侈品范疇可實現間接降稅

　　“商務部和財政部分別從進口角度和國家收入、社會平衡角度看問題，兩個聲音都有一定道理。”歐陽坤表示，但關鍵則在于應先弄清楚哪些是奢侈品，哪些不是，對于已步入必需品的物品必須考慮減稅。“如香水，10年前可能是奢侈品，但10年后就很難說了，不能一棒子打死。”北京大學經濟學院財政學系主任林雙林和商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍也同樣認為，奢侈品這個概念應與時俱進，已不再是奢侈品的產品重新分類后，即可劃定出減免進口稅的空間。

　　記者了解到，目前國內進口關稅從6.5%-18%不等，增值稅為17%，消費稅為30%。而在化妝品領域其實已實行不同稅率，例如唇用、眼用和粉類產品的關稅都是10%，甲油等指甲類化妝品的關稅則為15%，護膚品的關稅雖然為較高的16%，但消費稅則只有8%，因此整體稅率是化妝品中最低的。而即便如此，依然高達41%，與消費者將護膚品劃出奢侈品范疇、減免消費稅的期望相去甚遠。

　　在部分業內專家看來，除了通過調整奢侈品范疇實現間接降稅外，至少還可以把奢侈品從價格和稅率上拉開層次。“名表、珠寶、頂級皮具等可以無條件征稅，香水、化妝品、服飾等則應適當拉開價格層次，據此分別征稅。”歐陽坤表示，如在稅收體系中實施分層次征稅，價格越貴稅率越高，也有利于防止品牌在中國惡性漲價，拉動消費者回流。

　　事實上，降稅對于進口奢侈品價格的改變或許并不如想象中的那么直接，但卻可能改變國內的奢侈品結構。高關稅之下，不少國際品牌并不在華投放全線產品，而是選擇將部分高端產品放到歐美銷售，在避免中國高關稅的同時，曲線賣給中國游客，相應又拉動了旅游和相關產業鏈。與此同時，大量的國內加工貿易按照現行的政策，加工以后必須出口，到國外騰挪了若干倍價格，再由中國游客購回，進一步造成了奢侈品外賤內貴的問題。但是否降稅便可一鍵修復包括消費者心理在內的所有問題，目前則無法有明確答案。