大連口岸創(chuàng)新機(jī)制率先推進(jìn)大通關(guān)

　　在大連市大窯灣保稅港區(qū)，大窯灣海關(guān)和大窯灣出入境檢驗(yàn)檢疫局的查驗(yàn)人員會(huì)同協(xié)勤武警，共同查驗(yàn)了從德國進(jìn)口的豬肉冷凍制品和從日本進(jìn)口的多票雜貨集裝箱。這標(biāo)志著大連口岸落實(shí)“三互”(信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助)推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)在全國率先啟動(dòng)。

　　“這是我們企業(yè)以前想都不敢想的事情，以前關(guān)檢分別管理各自監(jiān)管場所，查驗(yàn)車輛需二次進(jìn)場、二次掏箱查驗(yàn)、二次出場，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。現(xiàn)在我們企業(yè)的通關(guān)手續(xù)由原來的10個(gè)縮減為5個(gè)，查驗(yàn)車輛平均通關(guān)時(shí)間由5小時(shí)縮短到2.5小時(shí)，企業(yè)通關(guān)費(fèi)用更是減少了50%。”獐子島集團(tuán)股份有限公司執(zhí)行總裁尤君說，“此次‘三互’合作將為我們每個(gè)集裝箱減少通關(guān)成本最多達(dá)到1400元，最少也達(dá)到200元。”

　　據(jù)了解，為全面貫徹國務(wù)院關(guān)于《落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)改革方案》，認(rèn)真落實(shí)“一帶一路”建設(shè)、新一輪支持東北振興等國家戰(zhàn)略，共同提高大連市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放水平，拉動(dòng)?xùn)|北腹地外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大連市政府與大連海關(guān)、遼寧出入境檢驗(yàn)檢疫局、遼寧省公安邊防總隊(duì)、遼寧海事局簽署了《大連口岸落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)合作備忘錄》。

　　根據(jù)《備忘錄》，大連海關(guān)等四家口岸單位將就支持大連市落實(shí)“三互”、推動(dòng)對(duì)外開放開展全方位合作，主要包括：協(xié)同推進(jìn)“單一窗口”建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信息互換;構(gòu)建通關(guān)一體化管理格局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管互認(rèn);建立健全口岸聯(lián)合防控機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法互助;提高監(jiān)管資源使用效能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源共享;加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測預(yù)警和進(jìn)出口商品質(zhì)量分析，為地方政府提供信息服務(wù)等。同時(shí)，大連市政府將從創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和保障機(jī)制入手，發(fā)揮好牽頭作用，加大政策和資金的支持力度，加強(qiáng)信息化建設(shè)，完善口岸聯(lián)防聯(lián)控及應(yīng)急處置協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)反走私綜合治理，支持口岸單位開展落實(shí)“三互”，不斷優(yōu)化大連口岸環(huán)境。這種新型合作機(jī)制的建立，使大連口岸管理資源和通關(guān)流程實(shí)現(xiàn)了更高層次的優(yōu)化整合，口岸管理由“串聯(lián)”作業(yè)變?yōu)椤安⒙?lián)”作業(yè)，通關(guān)手續(xù)進(jìn)一步簡化，口岸服務(wù)能力進(jìn)一步提升。

　　國家口岸管理辦公室副主任白石介紹，此次機(jī)制創(chuàng)新不僅是大連口岸推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)的新起點(diǎn)，更是在國內(nèi)各口岸率先推進(jìn)“三互”實(shí)質(zhì)性運(yùn)作的破題之舉。大通關(guān)協(xié)作打破了以往各口岸單位相互掣肘、各自為戰(zhàn)的局限，由地方政府發(fā)揮牽頭作用，以促進(jìn)口岸通關(guān)便利化為共同目標(biāo)，通過建立跨部門、跨地區(qū)的通關(guān)協(xié)作機(jī)制，極大推進(jìn)口岸單位“三互”進(jìn)程，這一口岸機(jī)制創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)將在全國復(fù)制推廣。

　　改革后，4個(gè)口岸部門共用海關(guān)“FS6000”(集裝箱快速檢測系統(tǒng))場地，共享共用機(jī)檢設(shè)備，不但節(jié)省口岸土地資源，也大幅提高了效率，減少了企業(yè)通關(guān)和進(jìn)出港時(shí)間;同時(shí)整合海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)場地，開展共同查驗(yàn)，并進(jìn)行驗(yàn)核封志合作，整個(gè)通關(guān)過程關(guān)檢只驗(yàn)核一次海運(yùn)封志，有效降低通關(guān)企業(yè)成本。

　　大連港集裝箱發(fā)展有限公司生產(chǎn)調(diào)度指揮中心副經(jīng)理呂征給記者算了這樣一筆賬：“三互”新通關(guān)模式下，可為進(jìn)出口企業(yè)省去一次集裝箱搬移的拖車、燃油費(fèi)等費(fèi)用，還有一些人力、時(shí)間等間接費(fèi)用。企業(yè)客戶受益了，我們大連港集裝箱量的增長也就不用愁了。