上海有望成全國首批離境退稅城市

　　上海市旅游發展領導小組召開了第三次工作會議。在會上，上海市財政局表示，上海將爭取成為全國首批實行“離境退稅”政策的城市，目前已經開始退稅代理機構和定點商店的選擇準備工作，不過具體實施尚待國家批復。

　　所謂“離境退稅”，是指連續在中國境內居住不超過183天的外國人和港澳臺同胞同一日在同一退稅定點商店購買退稅物品金額達到800元，并在購買后90天內出境時予以退還所購買物品部分稅款的政策。從2011年起，我國在海南開始試點離境退稅政策。

　　今年8月21日，國務院公布的《關于促進旅游業改革發展的若干意見》提出，擴大旅游購物消費，研究完善境外旅客購物離境退稅政策，將實施范圍擴大至全國符合條件的地區，并于2014年12月底前出臺具體措施。

　　上海市財政局表示，意見稿針對離境退稅政策的實施期限、適用對象、定點商店選擇、退稅金額起退點、退稅物品范圍等方面，向社會集中征求意見。對于實行離境退稅的諸多細節，上海市財政局表示具體標準還在審議中，并沒有最后確定，所以不便透露。

　　“如果我們動作慢，很多國家都會采取類似的措施，降低消費的關稅甚至免稅，從而搶奪中高端產品的消費。”資深零售專家丁利國告訴 《每日經濟新聞》記者，在這方面，相比歐洲諸多國家，我國的動作已相對較慢。

　　一位業界人士告訴記者，上海“離境退稅”政策獲批后，將對上海本地旅游業和商品零售業形成直接性利好。此外，上海的迪士尼項目正在進行中，迪士尼攬客，借助離境退稅拉攏消費，將是一個不錯的結合。

　　丁利國表示，離境退稅和迪士尼是密切相關，迪士尼可以吸引大量游客至上海，借助退稅政策，又可以促進在上海的消費。“迪士尼吸引游客，離境退稅將成為一個‘配套措施’。”

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　　經濟下行壓力增大是目前我國面臨的較大困難。

　　1997~1999年間，中國曾創下PPI連續31個月下跌的記錄，當時金融危機席卷亞洲。今年11月，PPI連續33個月下降，再次刷新歷史記錄，并且當月PPI跌幅擴大至2.7%，低于市場預期，顯示內需依然疲弱。

　　"面對這些變化和困難，我們要加大宏觀調控的力度。"鄭新立認為，改革開放前經濟周期性的大起大落，以及2000年后長達10年的黃金增長期，都說明有效的宏觀調控政策的重要性。

　　本次會議公報特別提到，積極的財政政策要有力度，貨幣政策要更加注重松緊適度。

　　中國10月金融數據令市場失望，其中新增人民幣貸款明顯低于預期，M2增速更創下7個月新低。汪濤說，為防范金融風險，央行有必要保持流動性充裕、并進一步降低融資成本。

　　國際環境也難言樂觀，會議判斷，世界經濟仍處在國際金融危機后的深度調整期，明年世界經濟增速可能會略有回升，但總體復蘇疲弱態勢難有明顯改觀，國際金融市場波動加大，國際大宗商品價格波動，地緣政治等非經濟因素影響加大。

　　瑞銀認為，預計央行還會進一步下調基準利率以壓低借款成本，并在影子銀行信貸收縮的情況下適度放松表內貸款管制。央行可能會繼續通過"定向放松"的方式注入流動性，也可能在跨境資本大規模流出時降準。

　　汪濤還認為，盡管食品價格上漲、部分公共事業價格可能上調，但預計2015年CPI會放緩至1.8%，PPI繼續下跌。為避免金融條件被動收縮，估計明年底前央行將再降息40~50個基點，以降低實際借款成本，減緩不良貸款生成速度。

　　會議還提到，要加快行政審批、投資、價格、壟斷行業、特許經營、政府購買服務、資本市場、民營銀行準入以及對外投資等領域改革，使改革舉措有效轉化成發展動力。

　　目前我國是全球資金價格最高的國家之一，鄭新立表示，其原因就是壟斷經營導致民營經濟沒辦法充分競爭，應通過金融體制改革放寬準入門檻，使符合條件的民間資本能夠進入金融領域，同時提高外匯儲備使用效率，支持中國企業走出去。

　　他還認為，能夠釋放民間資本潛力的投融資體制改革、釋放就業需求潛力的稅制改革，以及釋放自主創新潛力的科技體制改革，對保持中國經濟持續增長同樣非常關鍵。