從“小作坊”到“中國(guó)針織服裝名城”的蛻變

　　2014年10月20日9時(shí)，上海新國(guó)際博覽中心內(nèi)流光溢彩、萬(wàn)商云集，來(lái)自全國(guó)各地的紡織服裝行業(yè)企業(yè)家代表們共同見(jiàn)證河南省商丘市睢陽(yáng)區(qū)“中國(guó)針織服裝名城”授牌儀式。當(dāng)中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)許坤元先生將“中國(guó)針織服裝名城”的牌匾和榮譽(yù)證書(shū)分別交到商丘市副市長(zhǎng)江文玉和睢陽(yáng)區(qū)區(qū)長(zhǎng)朱東亞手中時(shí)，會(huì)場(chǎng)內(nèi)再一次響起經(jīng)久不衰的掌聲。這一刻的到來(lái)殊為不易，因?yàn)樵谶@陣掌聲的背后有著一段在困境中求變革、謀發(fā)展的崢嶸歲月——

　　曾經(jīng)的“小作坊”各自為戰(zhàn)，群龍無(wú)首

　　1969年，河南省投資150萬(wàn)元在原商丘縣建造了一個(gè)針織內(nèi)衣廠，廠址位于古城東南隅。原商丘縣針織內(nèi)衣廠發(fā)展成為在行業(yè)內(nèi)聞名全國(guó)的骨干龍頭企業(yè)，內(nèi)衣廠鼎盛時(shí)，產(chǎn)品出口20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，年出口量達(dá)到300萬(wàn)件。隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和市場(chǎng)行情的變化，原商丘縣針織內(nèi)衣廠為擺脫當(dāng)時(shí)經(jīng)營(yíng)困境，實(shí)行了以“母體裂變、分散突圍、分塊搞活”為主要內(nèi)容的產(chǎn)權(quán)制度改革，總廠裂變?yōu)?3家分廠。這個(gè)曾經(jīng)盛極一時(shí)的原商丘縣針織內(nèi)衣廠開(kāi)始了私人承包的歷程，慢慢地走上了下坡路。

　　由于觀念的滯后，很多人并不知道技術(shù)、品牌、集約等等這些東西。整個(gè)睢陽(yáng)區(qū)大地的紡織服裝業(yè)從業(yè)者們都在各自為戰(zhàn)中漂泊沉浮、尋找出路。

　　總結(jié)起來(lái)，當(dāng)時(shí)的睢陽(yáng)區(qū)針織服裝業(yè)面臨著諸多瓶頸制約：一是企業(yè)規(guī)模偏小，缺少骨干龍頭企業(yè)。二是創(chuàng)新能力不強(qiáng)，品牌建設(shè)明顯滯后。三是行業(yè)內(nèi)分工不明確，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。四是企業(yè)管理水平落后，服務(wù)體系建設(shè)不完善。經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)參差不齊，大部分企業(yè)主經(jīng)營(yíng)管理水平、思想觀念落后，管理方式簡(jiǎn)單，沒(méi)有建立起具有法人治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代企業(yè)制度，家族式管理、作坊式生產(chǎn)、傳統(tǒng)式營(yíng)銷、固化式經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象非常普遍。五是企業(yè)的信息化程度不高，不能滿足紡織服裝消費(fèi)短周期、快交貨的要求。在公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、行業(yè)管理、行業(yè)自律和市場(chǎng)監(jiān)管方面較為薄弱，部分企業(yè)存在盲目跟從、重復(fù)生產(chǎn)、互打價(jià)格戰(zhàn)的現(xiàn)象，一定程度上影響了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　如何將散兵游勇聚合成雄壯軍團(tuán)

　　如何破解睢陽(yáng)區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸、如何將“散兵游勇”培育壯大、如何引導(dǎo)扶持睢陽(yáng)區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、如何讓傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)成為了睢陽(yáng)區(qū)委、區(qū)政府頭疼的一件難事、急事。經(jīng)過(guò)考察、調(diào)研、研討、論證，睢陽(yáng)區(qū)委、區(qū)政府制定了一系列扶持政策。為解決古城內(nèi)發(fā)展空間有限的問(wèn)題，睢陽(yáng)區(qū)委、區(qū)政府在睢陽(yáng)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)了占地900畝的“針織服裝城”，引導(dǎo)古城內(nèi)針織服裝實(shí)體企業(yè)“出古城、進(jìn)園區(qū)”，提升規(guī)模效應(yīng)，目前項(xiàng)目一期、二期工程已投入使用，建成車間廠房90余棟，車間面積20余萬(wàn)平方米，入駐并投產(chǎn)針織服裝企業(yè)77家。睢陽(yáng)區(qū)委、區(qū)政府又以商丘古城開(kāi)發(fā)保護(hù)為契機(jī)，開(kāi)工建設(shè)了針織服裝城三期工程，從而使睢陽(yáng)區(qū)針織服裝產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從古城到園區(qū)的華麗轉(zhuǎn)身，為睢陽(yáng)區(qū)針織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)拓了廣闊空間。

　　看今朝，扶持引導(dǎo)，園區(qū)內(nèi)你追我趕百舸爭(zhēng)流

　　“大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，靠品牌的力量催生亮點(diǎn)、引領(lǐng)發(fā)展”睢陽(yáng)區(qū)區(qū)長(zhǎng)朱東亞如是說(shuō)。一言九鼎，敬終如始，說(shuō)到做到。睢陽(yáng)區(qū)委、區(qū)政府在政策引導(dǎo)扶持上多措并舉、多管齊下，為睢陽(yáng)區(qū)針織服裝產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航，重點(diǎn)培育了銀河棉業(yè)、宏揚(yáng)內(nèi)衣、小燕子制衣、紳士服飾等知名企業(yè)，逐步形成了你追我趕百舸爭(zhēng)流的良好局面。

　　制定針對(duì)性扶持政策。一是在企業(yè)搬遷、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)上給予扶持，優(yōu)先推薦針織服裝企業(yè)的項(xiàng)目申請(qǐng)國(guó)家及省級(jí)政策性扶持資金。二是對(duì)入駐“針織服裝城”的企業(yè)免三年標(biāo)準(zhǔn)化廠房租賃費(fèi)，對(duì)積極申請(qǐng)成立一般納稅人的個(gè)體工商戶、申請(qǐng)納入規(guī)模以上企業(yè)名錄庫(kù)的中小企業(yè)交納的增值稅市、區(qū)留成部分三年內(nèi)給予全額返還。三是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資、設(shè)備租賃、中小企業(yè)信用擔(dān)保等融資模式，不斷改善企業(yè)融資環(huán)境。

　　加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一是加強(qiáng)與針織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的交流合作，商丘市政府聯(lián)合省工信廳、中國(guó)針織工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)服裝協(xié)會(huì)，每年組織浙江義烏、海寧、象山，廣東佛山張槎鎮(zhèn)、東莞谷饒鎮(zhèn)，天津、石家莊、安陽(yáng)等地區(qū)的企業(yè)到睢陽(yáng)區(qū)考察，舉辦專題對(duì)接會(huì)，著力招大引強(qiáng)。二是圍繞針織服裝生產(chǎn)加工，利用各類經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)進(jìn)行推介，著力補(bǔ)足短板、延伸鏈條，打造棉花種植、紡紗、織布、漂染、印花、后整理、繡花、制衣、銷售為一體的垂直產(chǎn)業(yè)鏈。

　　著力推進(jìn)自主創(chuàng)新。一是促進(jìn)要素合理配置。優(yōu)先支持銀河紡織重點(diǎn)發(fā)展織布、恒大印染重點(diǎn)發(fā)展印染和后整理、宏揚(yáng)針織內(nèi)衣重點(diǎn)發(fā)展開(kāi)幅定型、小燕子針織內(nèi)衣重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)，引導(dǎo)中小針織內(nèi)衣生產(chǎn)企業(yè)圍繞龍頭企業(yè)配套發(fā)展。二是實(shí)施自主品牌建設(shè)工程。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)不斷改進(jìn)工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量，努力構(gòu)建“政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)”的創(chuàng)品牌工作機(jī)制。在資金等方面予以傾斜，重點(diǎn)扶持了“思寶”、“雨荷”、“久久神童”、“多多貝拉”等自主品牌。

　　充分發(fā)揮行業(yè)組織作用。成立了商丘市針織內(nèi)衣商會(huì)，充分發(fā)揮了紡織行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)作為政府和企業(yè)的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)研究、規(guī)劃和管理咨詢服務(wù)，組織行業(yè)調(diào)研，及時(shí)反映行業(yè)情況、問(wèn)題和訴求。制定行業(yè)公約，規(guī)范從業(yè)行為，加強(qiáng)行業(yè)自律，杜絕行業(yè)內(nèi)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。成立互助擔(dān)保組織，緩解企業(yè)資金難題。引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升整體形象，促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展。在實(shí)施系列扶持政策的同時(shí)，睢陽(yáng)區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合市工信局深入開(kāi)展了“一帶一展”活動(dòng)，積極為企業(yè)展形象、樹(shù)品牌、拓市場(chǎng)。所謂“一帶”，即是阿里巴巴商丘產(chǎn)業(yè)帶。睢陽(yáng)區(qū)已有122家企業(yè)入駐商丘產(chǎn)業(yè)帶，涵蓋5大行業(yè)50余種產(chǎn)品，日均交易額超28萬(wàn)元。宏揚(yáng)制衣公司、小燕子制衣公司、雅貝潔制衣公司等企業(yè)入駐后均取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。所謂“一展”即是2014中國(guó)·商丘針織童裝展銷會(huì)。2014年4月18—20日，睢陽(yáng)區(qū)政府承辦了首屆商丘針織童裝產(chǎn)品展銷會(huì)。展會(huì)開(kāi)創(chuàng)了全新形式的阿里巴巴(商丘)產(chǎn)業(yè)帶線上線下聯(lián)動(dòng)的o2o模式，取得了優(yōu)異效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，參會(huì)觀眾3萬(wàn)多人次，簽訂購(gòu)銷合同及協(xié)議403個(gè)，簽約金額19.82億元，現(xiàn)場(chǎng)收到定金1126萬(wàn)元，新發(fā)展經(jīng)銷商2116家。

　　展未來(lái)，高位謀劃，著力打造百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群

　　如今的睢陽(yáng)針織內(nèi)衣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為深厚，規(guī)模逐步壯大，集群基本形成，產(chǎn)業(yè)鏈條日臻完善，睢陽(yáng)區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合市工信局制定了睢陽(yáng)區(qū)紡織服裝2014年—2020年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　打造一個(gè)載體。以睢陽(yáng)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，以區(qū)中園的形式，規(guī)劃建設(shè)“中原兒童針織服裝城”，在一、二期工程建成投入使用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善規(guī)劃，做好各項(xiàng)對(duì)接，加快建設(shè)三期工程，完善基礎(chǔ)設(shè)施，為下一步產(chǎn)業(yè)大發(fā)展提供平臺(tái)。在睢陽(yáng)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃框架下，“中原兒童針織服裝城”總規(guī)劃面積5平方公里，力爭(zhēng)2015年之前完成投資20億元，基礎(chǔ)設(shè)施基本健全;2020年之前，實(shí)施固定資產(chǎn)投資億元以上的項(xiàng)目50個(gè)以上，完成固定資產(chǎn)投資超100億元。

　　實(shí)施兩大戰(zhàn)略。一是實(shí)施“名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略”。積極引進(jìn)知名品牌優(yōu)勢(shì)企業(yè)，整合現(xiàn)有資源，帶動(dòng)中、小、微企業(yè)快速發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)加大研發(fā)、設(shè)計(jì)的投入力度，提高企業(yè)自主研發(fā)能力和品牌價(jià)值影響力，推升自主品牌創(chuàng)建水平。加快區(qū)域品牌建設(shè)，創(chuàng)立“商丘針織服裝”區(qū)域品牌，并加大整體宣傳推介力度。二是實(shí)施“特色示范戰(zhàn)略”。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)振興和“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)陽(yáng)光發(fā)展”探索途徑、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提供示范。

　　提升三個(gè)能力。一是提升設(shè)計(jì)制造能力。加強(qiáng)科企對(duì)接，盡快提高裝備水平和制造工藝水平，努力由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)品牌企業(yè)設(shè)立設(shè)計(jì)中心和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中心，持續(xù)提升研發(fā)設(shè)計(jì)能力。二是提升生產(chǎn)協(xié)作能力。鼓勵(lì)中、小、微企業(yè)走“專、特、精、新”道路，圍繞龍頭企業(yè)配套協(xié)作發(fā)展，爭(zhēng)取形成龍頭帶動(dòng)、分工合理、大中小企業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。三是提升市場(chǎng)營(yíng)銷能力。加快轉(zhuǎn)變營(yíng)銷理念，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式，主動(dòng)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，科學(xué)設(shè)計(jì)銷售渠道，積極發(fā)展品牌連鎖店、專賣店、電子商務(wù)等新型終端模式。

　　建設(shè)四項(xiàng)重點(diǎn)工程。一是建設(shè)針織服裝創(chuàng)業(yè)大廈。由政府投資建設(shè)，2016年年底基本建成。二是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)集中區(qū)。由企業(yè)投資政府配套建設(shè)，2016年之前建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房30萬(wàn)平方米。2020年之前，再建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房50萬(wàn)平方米。三是建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心。吸引社會(huì)投資，2016年之前建成倉(cāng)儲(chǔ)面積10萬(wàn)平方米;2020年之前建成20萬(wàn)平方米。四是建設(shè)批發(fā)貿(mào)易市場(chǎng)。2016年之前，建成營(yíng)業(yè)面積1萬(wàn)平方米，入駐批發(fā)零售企業(yè)500家左右;2020年之前建成營(yíng)業(yè)面積3萬(wàn)平方米，入駐批發(fā)零售企業(yè)超1000家。

　　小牌匾蘊(yùn)藏大智慧，它代表著社會(huì)各界的充分認(rèn)可與肯定、凝聚著睢陽(yáng)區(qū)委、區(qū)政府的政策引導(dǎo)與扶植、傾注著睢陽(yáng)區(qū)企業(yè)家的苦心經(jīng)營(yíng)與汗水、承載著睢陽(yáng)區(qū)86