政府助力阜新皮革產業的轉型升級

　　遼寧省委、省政府高瞻遠矚，做出戰略部署，確定在阜新發展皮革產業，以進一步加快推進阜新轉型振興。在省交通廳和省農信社等相關部門的大力支持和幫助下，阜新市委、市政府舉全市之力加快推進這一新興產業發展。短短4年時間，遼寧阜新皮革產業開發區演繹了“從無到有、由小變大”的傳奇，并被中國輕工聯合會、中國皮革協會確定為全國首家“承接轉移·中國制革示范基地”，被省委、省政府確定為全省發展皮革產業的唯一基地。目前，遼寧阜新皮革產業開發區基礎設施建設完善，一期“七通一平”面積已達到5平方公里，簽約入駐的有上海富國、山東德元、浙江明新等國內較有影響的69戶皮革制品企業，總投資69.9億元。去年，遼寧阜新皮革產業開發區實現銷售收入50億元。今年，遼寧阜新皮革產業開發區入駐企業將達到100戶，在建企業達到30戶，生產企業達到40戶，實現銷售收入70億元。截止到7月末，遼寧阜新皮革產業開發區已實現銷售收入31.6億元。

　　“基地要加快發展就得靠實干”

　　近期從遼寧阜新皮革產業開發區不斷傳出一系列好消息：

　　先是區內的阜新斯美汀鞋業有限公司生產的300雙、貨值1.11萬美元的男式皮鞋順利出口日本，實現了遼寧阜新皮革產業開發區皮革制品首次出口目標;接著，總投資10.2億元、共9個皮革制品重點項目集中開工;隨后是，總投資8億元、設計產能為年加工700萬張藍濕革及300萬張牛皮成品革等制品的富國皮革工業(阜新)有限公司，皮革深加工制品實現全部出口至歐美等國家。據了解，該企業全部達產后，預計可實現年銷售收入60億元，利潤2.4億元，稅金6000萬元。今年，一期工程預計可實現銷售收入7.8億元。1至7月完成產值逾5億元，上繳稅金220萬元。

　　喜訊接二連三，彰顯出遼寧阜新皮革產業開發區當前快速發展的好勢頭。

　　然而，在4年之前，或者更精確地說，在2009年5月8日之前，遼寧阜新皮革產業開發區所在位置還是一大片荒地。4年之后的今天，這里發生了翻天覆地的變化，呈現出一幅欣欣向榮的好光景：條條寬闊筆直的柏油路縱橫有序，兩旁林立的是一座座富有現代化氣息的廠房，工人們在緊張忙碌，一車車皮革制品隨集裝箱不斷運往外地甚至銷售到國外。

　　電話里，清河門區代區長、遼寧阜新皮革產業開發區管委會主任張俊成告訴記者：“短短4年時間，開發區發展得這樣快，靠的就是實干!”

　　記者記得，在開發區建設過程中，省政府領導先后6次到開發區調研指導工作，多次聽取工作匯報，幫助推進在談項目，并在開發區設施建設資金等方面給予巨大支持。時任省交通廳廳長張鐵民親自帶隊，多次到開發區來幫助規劃、建設園區道路。省農信社在資金上加大扶持、提供貸款支持。正是在省領導和省直各部門的大力支持和幫助下，開發區基礎設施建設得以快速推進。園區內，一期工程實現“七通一平”，完成清盛街、外環路等8條道路建設，全長7000延長米，總面積7.9萬平方米。完成了一期給水、排水工程，建成排水管路9200延長米。與華電集團協調，完成了開發區起步區供暖、供氣工程。開發區建設了完備的供電保障系統，兩座二級變電所實現了互聯互返，起步區內所有地塊供電線路建設全部完成。為開發區配套的日處理1萬噸的污水處理廠已經建成運行，所需的生產污水排放管網全部建成并已投入使用。

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　　這種實干，還體現在阜新市各級領導和皮革產業開發區每一位領導和干部身上：7月25日，皮革產業園區項目集中開工儀式一結束，開發區招商局局長何南突然聽一位大連投資商說南關嶺一家制鞋企業有投資意向時，立即向領導做了匯報，然后馬不停蹄趕往大連。干部們這種實干精神，成為遼寧阜新皮革產業開發區在短時間內實現了快速發展的內在動力。項目引進速度驚人，有多家企業總部開始搬遷到園區內。上海富國、山東德元、阜新澳得利皮業有限公司、大連奧斯金鞋業有限公司等整體搬遷項目正在積極推進。“打造總部經濟”，如今已開始在遼寧阜新皮革產業開發區叫響。

　　“把皮革產業園區打造成綠色園區”

　　怎樣發展綠色皮革產業?各級政府在關注、環保部門在關注、當地老百姓也在關注。阜新市委、市政府領導對環保問題更是加倍地關注。

　　今年以來，在阜新市委、市政府召開的幾次聯席會議上、在全市經濟工作和項目建設等重要會議和各類大小會議上，市委書記張鐵民多次強調：“發展絕不能以犧牲環境為代價”，要求各地各部門在發展建設中嚴把環保關，實現經濟發展和環境建設同步，可持續發展。讓城市更美麗，讓人民更幸福。

　　市長楊忠林也指出：“生態環境好才是高水平發展，否則發展就無從談起。發展絕不能以犧牲環境為代價，絕不能為了追求單純的經濟指標而影響和破壞環境。如果遍地污染，呼吸著粉塵顆粒，喝著有污染的水，就算產業再發展、收入再高，發展也沒有意義。必須高度重視環保問題，抓好環境污染治理，控制住重點污染源。必須促進經濟和環境協調發展，真正把阜新建設成為實力阜新、美麗阜新和幸福阜新。”

　　不把追求經濟總量作為唯一目標，經濟總量要上去，同時環境必須保護好。產業發展的前提是環評過關，環評過不了關，即便是項目倉促上馬，也必將被中途叫停或受到處罰。目前阜新市正在加快污水處理廠建設，7月底已實現了日處理27萬噸污水的處理能力。

　　在遼寧阜新皮革產業開發區，配套的日處理1萬噸的污水處理廠已經建成運行，環保體系建設日益完善，所需的生產污水排放管網全部建成并已投入使用。從源頭控制污染物產生，強制實施企業清潔化生產，鼓勵引導企業依靠科技進步改進生產工藝，推廣低硫保毛脫毛，無氨(低氨)脫灰等新工藝。對制革產生污水采取的是三級處置方式，即由生產企業在廠區內對排水進行分類預處理，開發區污水處理廠統一接納企業排放的生產綜合污水進行再處理，最后排入城市污水處理廠與生活污水混合后再次進行處理，基本實現達標排放。

　　此外，遼寧阜新皮革產業開發區還通過招商引資、政策扶持等途徑，引進了阜新大成生物等綜合利用配套項目，對生產過程中產生的各類廢渣、皮屑、皮邊等進行分類收集處理，并建立了較為完善的環境管理和環境監測體系。7月25日，在皮革產業園區項目集中開工儀式結束后，在對一個個項目開工情況實地考察中，楊忠林給開發區管委會領導下了一條“死命令”：“絕不能讓園區內一戶企業違規亂排放，絕不能因為一個‘小偷’存在而拖了整個園區快速發展的后腿，要把皮革產業園區打造成綠色園區!”

　　打造產城互動的阜新樣板

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　　近年來，阜新十大產業集群快速發展，城市基礎設施不斷完善，為加快城鎮化建設打下了堅實基礎。而城鎮化，是經濟社會發展的必然趨勢，是轉變經濟發展方式、調整產業結構、保障改善民生的重要途徑，也是推進阜新轉型振興的必然要求。

　　為此，市委書記張鐵民強調指出，要深入研究城鎮化發展的方向和目標，將城鎮化與產業發展相結合，依托十大產業集群加快城鎮化建設，實現產城融合、互動發展，確保全市城鎮化率高于全省平均水平。

　　他要求，在推進城鎮化進程中，特別要注重城鎮化與經濟社會發展相一致，做到結合實際、突出特色、產城互動、示范引導、配套齊全、有序推進，積極穩妥推動城鎮化建設不斷取得新進展、新成效。

　　而在清河門區，依托皮革產業集群快速發展，一幅以實現“現代皮革產業集群和現代皮革城建設一體化”為總體思路的區域發展建設藍圖正日漸清晰。

　　規劃建設中的現代皮革新城，結合本地資源、產業、地緣的特點，明確了“東工業、西居住、南生態、北商務”的現代皮革新城建設發展格局及遠期30平方公里、30萬人口的城市發展目標，加快推進產城一體化進程。積極吸引國內外知名企業總部、商務會展、商貿流通、物流等服務企業進駐，提升區域綜合功能，增強區域的集聚效應、承載效應，以皮革產業開發區的充分發展支撐地區經濟加快發展。完善配套服務體系，發展中心商務區服務體系。以皮革文化區、集會廣場等建筑物為核心，建設數碼大廈、工程技術中心和商務酒店等配套服務設施，發展壯大中心商務區;發展商業服務體系。發展以品牌店、專賣店為主體的現代化、商場化的大型專業市場，集中建設商業街、休閑購物中心等配套服務設施，完善商業服務區;發展商貿物流區服務體系。集中建設革制品展銷交易中心、原皮物流中心、輔料交易中心、保稅加工區等配套服務設施，推進商貿物流區發展，推進服務產業發展;發展皮革產業服務平臺。發揮區域的帶動輻射作用和周邊區域優勢互補作用，積極推進與周邊區域經濟的融合，構建區域互動產業板塊，推進區域性經濟發展，提升產業集聚效應。

　　目前，現代皮革新城建設已經全面啟動。按照產城互動、一體化的工作思路，按照“東工業、西居住、南生態、北商務”的新城布局，新城建設開工面積超過140萬平方米。總建筑面積約30萬平方米的棚改四期工程即將完工。總建筑面積8萬平方米的芹菜溝村城中村改造清逸園小區建設工程基本建成，建筑面積1.4萬平方米的政府行政辦公樓投入使用。圍繞政府廣場的商業中心區建設已開工6萬平方米。圍繞溫泉資源開發，加快溫泉小鎮建設，已完成3口地熱溫泉勘探井的鉆探工作。

　　一項產業托起一座新城。以產業化帶動城市化，通過產業和城市同步升級，加速實現經濟轉型和城市轉型，以造福一方，讓百姓真正享受到改革發展新成果。通過實施工業化、城鎮化“雙輪驅動”，努力打造并正在形成“企業集中布局、產業聚集提升、資源集約利用、產城融合一體”的良性發展格局。不久的將來，一座產城一體、宜工、宜商、宜居的現代化皮革新城將崛起在阜新西部。