裘皮出口領(lǐng)跑衡水縣域經(jīng)濟

　　2011年1月2日，深圳會展中心一年一度的跨越年度節(jié)日購物盛會———“第五屆深圳購物節(jié)”進入尾聲，各商家紛紛進行“打折”、“甩賣”。據(jù)悉，此次購物節(jié)有來自全國各地及港澳臺地區(qū)的700余家廠商參與，產(chǎn)品分為綠色食品、品牌服裝、港臺商品和家居用品四個主題，基本囊括了節(jié)日的消費需求和當今流行時尚。

　　棗強縣政府和衡水檢驗檢疫局共同創(chuàng)建出口裘皮工業(yè)品標準化示范區(qū)簽約儀式

　　2010年4月20日，外貿(mào)經(jīng)濟剛剛起步的衡水引起關(guān)注。

　　編者按

　　在2010年紡織行業(yè)的年終盤點中，紡織品行業(yè)四大生產(chǎn)原料棉花、化纖、羊毛、繭絲綢原料的價格瘋狂上漲，成為紡織業(yè)界的焦點。2010年眾多紡織企業(yè)身陷兩難境地，企業(yè)發(fā)展舉步維艱。

　　走進新的一年，很多人在期待紡織行業(yè)發(fā)展態(tài)勢能否煥然一新?有專家指出，2010年打了個翻身仗的紡織服裝出口企業(yè)，今年又將面臨“低增長、高成本”的困局。業(yè)內(nèi)專家表示，在高成本、匯率波動加大、歐債危機影響面擴大等諸多不利因素影響下，2011年度行業(yè)的出口環(huán)境將趨于嚴峻。

　　由此，對我國服裝紡織出口企業(yè)來說又將是充滿挑戰(zhàn)的一年。檢驗檢疫部門又將如何跟進監(jiān)管，服務(wù)到位，幫助企業(yè)發(fā)展壯大，讓企業(yè)走得更遠、更好?本版從即日起推出相關(guān)報道，與讀者共同關(guān)注2011年服裝出口動態(tài)。

　　在河北衡水出口裘皮工業(yè)品標準化示范區(qū)創(chuàng)建的第一年，出口貨值達4.7億美元，同比增長高達266.23%!

　　喜訊傳來，衡水檢驗檢疫人無不歡欣鼓舞。

　　破難有招

　　棗強縣大營鎮(zhèn)享有“天下裘都”的千年美譽，裘皮產(chǎn)業(yè)是跨越冀魯兩省影響周邊三市五縣的大產(chǎn)業(yè)。然而，2009年，在國際金融危機陰霾不散的大背景下，裘皮產(chǎn)業(yè)又遭受了俄羅斯突然掀起的打擊“灰色清關(guān)”的狂潮。一夜之間，裘皮服裝出口受阻，當?shù)卣推髽I(yè)愁白了頭。

　　先解燃眉之急，再謀長遠之計。衡水檢驗檢疫局迅速出臺了《關(guān)于助推棗強裘皮制品出口快速健康發(fā)展的若干措施》，探索監(jiān)管新方法、驗放新模式，結(jié)合當?shù)卣扑]，對企業(yè)快速分類，“只要能夠保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的，就快捷放行;只要有利于多出口、快出口的就快捷放行”。2009年9月至12月，1004批、貨值1.28億美元的16.1萬件裘皮服裝順利出口。

　　化解一時危機固然重要，化危為機，促進外貿(mào)經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展，才是把關(guān)服務(wù)的根本要義。“借鑒農(nóng)業(yè)示范縣經(jīng)驗，發(fā)展工業(yè)品示范區(qū)!”衡水檢驗檢疫局局長郝洪水指明了前進方向。{page_break}

　　創(chuàng)建有效

　　沒有創(chuàng)建經(jīng)驗，沒有可借鑒的經(jīng)驗。 一切從零開始。

　　在該局黨組的帶領(lǐng)下，衡水檢驗檢疫人開始了“摸著石頭過河”的艱苦歷程，僅檢政共同創(chuàng)建“出口裘皮工業(yè)品標準化示范區(qū)”(下稱示范區(qū))合作備忘錄就十易其稿。

　　經(jīng)充分醞釀、論證和籌備，2010年4月20日，衡水檢驗檢疫局與棗強縣政府簽署了共同創(chuàng)建“出口裘皮工業(yè)品標準化示范區(qū)”合作備忘錄。這是河北省第一個“出口特色工業(yè)品質(zhì)量安全示范區(qū)”，也是全國第一個“出口裘皮工業(yè)品標準化示范區(qū)。”

　　為做精、做強示范區(qū)，該局制定了《出口裘皮工業(yè)品標準化示范區(qū)管理手冊》、《出口裘皮工業(yè)品標準化示范區(qū)建設(shè)驗收規(guī)程》等一系列配套制度和辦法，聯(lián)合地方政府成立了裘皮工業(yè)品示范區(qū)協(xié)檢機構(gòu)。為規(guī)范管理協(xié)檢機構(gòu)和方便企業(yè)報檢，擬制了《協(xié)檢機構(gòu)的組織和管理》、《出口裘皮工業(yè)品標準化示范區(qū)協(xié)檢機構(gòu)工作規(guī)范(試行)》、《協(xié)檢機構(gòu)工作執(zhí)行程序》、《示范區(qū)出口裘皮服裝報檢、檢驗、出證程序》等規(guī)范性文件和相關(guān)控制記錄。

　　規(guī)范管理出效益。示范區(qū)創(chuàng)建短短幾個月，就產(chǎn)生了令棗強縣政府和企業(yè)震驚和贊嘆的“奇效”———僅2010年前三個季度，出口裘皮服裝1496批、貨值1.19億美元，而2009年前8個月裘皮服裝出口為零。

　　在創(chuàng)建棗強示范區(qū)的進程中，衡水檢驗檢疫局積極培育新的裘皮服裝出口“增長點”，經(jīng)調(diào)研、論證和上下協(xié)調(diào)，2010年上半年，將示范區(qū)的管理模式延伸到故城縣裘皮生產(chǎn)企業(yè)，對其實行“準示范區(qū)式管理”。2010年前三個季度，故城縣共出口裘皮服裝1086批、貨值1.47億美元，與2009年同期相比分別增長了542倍和1088倍。2010年9月25日，衡水檢驗檢疫局與故城縣政府正式簽署了共同創(chuàng)建“出口裘皮工業(yè)品標準化示范區(qū)”合作備忘錄。

　　服務(wù)有道

　　示范區(qū)取得的驕人成績，體現(xiàn)的是衡水檢驗檢疫人秉持的“出入有境，服務(wù)無境”理念，是衡水檢驗檢疫局解放思想、勇于創(chuàng)新的精神。

　　轉(zhuǎn)變思路，簡化程序。采取由政府擔保、檢政共同審定企業(yè)入?yún)^(qū)資格，對進入示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)與注冊企業(yè)等同對待的方式，使棗強、故城兩縣近400家企業(yè)迅速獲得了出口資格，為企業(yè)的出口掃清路障。

　　分門別類，對癥下藥。根據(jù)示范區(qū)內(nèi)企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)水平、管理水平等條件，將企業(yè)分為三個層次，“量身定做”培訓(xùn)內(nèi)容。此舉深受當?shù)卣推髽I(yè)的歡迎，他們紛紛表示：“這種方式針對性強、實用性強，很解渴!”

　　有機結(jié)合，一舉多得。在產(chǎn)品風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合各進口國對產(chǎn)品的要求以及企業(yè)誠信風(fēng)險度，實施以出口目的國和企業(yè)誠信度雙風(fēng)險評價為依據(jù)的產(chǎn)品檢驗檢測管理模式。此舉不僅提升了企業(yè)誠信意識，降低了企業(yè)的成本，加快了產(chǎn)品的出口速度，提升了衡水裘皮服裝在國外市場的優(yōu)勢地位，而且促進了示范區(qū)內(nèi)企業(yè)的良性發(fā)展。

　　抓好協(xié)檢，確保安全。一方面，分設(shè)巡回監(jiān)管組、現(xiàn)場檢驗組兩個互不隸屬的協(xié)檢工作小組，各司其職，閉合產(chǎn)品檢驗監(jiān)管鏈條;另一方面，針對衡水檢驗檢疫局本部與示范區(qū)距離較遠的情況，建立了方便示范區(qū)內(nèi)貨物協(xié)檢工作的申請、出證體系，既保證協(xié)檢機構(gòu)按照“單單一致、單貨一致、單證一致”的要求審核單據(jù)、檢驗貨物、出具記錄，又確保了協(xié)檢單據(jù)與報檢單據(jù)的追溯銜接，閉合檢驗檢疫單證質(zhì)量安全鏈條。“兩個閉合鏈條”實現(xiàn)了協(xié)檢工作質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量“雙安全”，示范區(qū)出口貨物至今未發(fā)生國外預(yù)警、退貨事件。

　　便捷、高效的服務(wù)，使出口裘皮服裝成為衡水外貿(mào)經(jīng)濟的佼佼者和領(lǐng)跑者———2010年，棗強、故城兩個工業(yè)品示范區(qū)共出口裘皮服裝4.68億美元，與2009年相比增長了266.23%。在帶來了巨大的經(jīng)濟效益的同時，示范區(qū)產(chǎn)生了巨大的“磁吸效應(yīng)”，招商引資成果顯著———棗強縣一般納稅人出口企業(yè)由2010年初的120家驟增至現(xiàn)在的215家，故城縣重點扶持的營東裘皮新區(qū)一般納稅人企業(yè)由過去的42家增至120家，另有123家簽訂了入駐意向。