天津市棉花協會：政府牽頭 金融創新 市場運作 協調解決棉花中小企業融資難題

　　在創新開了個好頭。

　　一、政府牽頭，深入宣傳，積極推行集合性債權融資模式

　　2010年5月17日，市政府金融服務辦公室直接融資處召開部分行業協會負責人座談會，重點解決中小企業融資難問題。會上介紹了天津市集合性債權融資采取“政府牽頭、企業自愿、集合發行、分別負債、統一擔保、統一組織、市場運作”的模式。分為集合信托、集合理財、集合貸款三種具體模式。大連銀行、浦發銀行、金財擔保公司、海勝股權投資基金的負責人分別介紹了相關融資模式的流程和案例。市棉花協會反映了2009年完成400型設備改造棉花企業收購資金緊缺與融資艱難的現狀。市政府金融辦非常重視，商定以棉花中小企業為集合性融資重點，探索支持棉花產業發展的融資新模式。

　　5月25日，市政府金融辦直接融資處陳處帶隊到寧河縣政府金融服務辦調研，召開400型棉花加工企業負責人座談會，宣講集合性債權融資模式的流程和案例，了解棉花加工企業的融資意愿和需求，進一步推動棉花企業集合性融資方案的落實，并帶動了寧河縣政府金融服務辦對本縣400型棉花加工企業的支持力度。

　　二、協會推薦，反復協調，發揮行業協會優勢與橋梁作用

　　市棉花協會非常珍惜這次為棉花企業解決收購資金的機會，積極配合調研，反復溝通協調，發揮自身優勢，力促集合融資成功。一是開展調查，摸清情況。及時向400型棉花加工企業下發緊急通知，要求自愿參加集合融資的企業，填報《擬參加天津市集合性債權融資企業經營情況調查表》，通過電話溝通，掌握基本情況。二是突出重點，組合推薦。把產棉縣寧河自愿參加集合融資的5戶400型加工企業推薦給市政府金融辦，并配合主辦銀行、擔保公司進廠調查。鑒于這些企業當前經營規模和季節性融資的特點，建議采取集合貸款的融資模式。三是反復協調，形成共識。由于棉花收購的季節性資金需求量大且集中，但企業可抵押資產很少，貸款額度和融資成本成為銀企的關注焦點。市政府金融辦根據棉花協會與企業溝通反饋的情況，于8月份召開6次集合貸款具體方案協調會后形成共識。棉花協會提出集合貸款額度的建議得到銀企雙方認可，貸款風險保證金亦降到10%，較好地發揮了行業協會優勢和橋梁作用。

　　經過政府、協會、銀企三個多月緊鑼密鼓運作，寧河縣的德全、田源和余鑫3戶企業(福東、春意2戶企業退出在當地銀行貸款)，成為本市首批采取集合性貸款模式進行融資的棉花加工企業。

　　三、創新模式，市場運作，為解決企業融資瓶頸開了好頭

　　這次棉花中小企業集合貸款在融資模式有了一些突破。一是融資組織方式的創新。采取政府推動，市場運作方式，由與大連銀行建立協議合作關系的金財擔保公司為主要發起人，通過推動以若干中小企業形成集合貸款聯合體組織的方式參與，并對集合融資互保聯合體及成員提供統一擔保，推薦給大連銀行同意融資授信后，統一發放集合貸款。二是互相擔保方式的創新。融資聯合體成員提供的有效資產經相互認可后，由融資聯合體成員簽署《融資聯合體成員互保協議書》，作為鎖定貸款風險與互保增信的重要基礎。三是反擔保方式的創新。集合貸款聯合體成員向金財擔保公司提供其全部有效資產的清單、權證和票據，包括尚未辦理產權證或長期租賃的土地、房產等，拓寬了反擔保的范圍與措施。由擔保公司核實后作為貸款風險度控制的重要依據。最后，向大連銀行出具集合貸款聯合體及成員的統一擔保函。

　　天津市棉花中小企業集合性債權融資模式的突破與創新，是政府、協會及銀企相互支持合作與市場運行的結果，起到重要的示范作用。不僅解決了部分中小企業獨家貸款資格問題，并相應放大了融資聯合體成員的貸款額度，從而可以解決棉花加工企業收購資金季節性融資的瓶頸問題，促進了棉花質量檢驗體制改革成果的鞏固，并將有力推動我市棉花產業的健康發展。