減輕企業(yè)負擔(dān)專項治理工作的實施意見

　　國務(wù)院有關(guān)部門，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、公安廳(局)、監(jiān)察廳(局)、民政廳(局)、財政廳(局)、建設(shè)廳(局)、交通運輸廳(局)、審計廳(局)、國資委(局)、物價局、檢驗檢疫局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、法制辦、糾風(fēng)辦、減輕企業(yè)負擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組(聯(lián)席會議)：

　　按照十七屆中央紀委第五次全會、國務(wù)院第三次廉政工作會議要求和全國糾風(fēng)工作會議部署，今年在全國集中開展減輕企業(yè)負擔(dān)專項治理工作(以下簡稱專項治理)?，F(xiàn)提出如下實施意見：

　　一、指導(dǎo)思想和總體目標

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的中心任務(wù)，全面清理涉企收費，治理各種攤派等加重企業(yè)負擔(dān)的問題，嚴肅查處和糾正損害企業(yè)合法權(quán)益的違規(guī)違紀行為。通過專項治理，取消不合法涉企收費項目，降低過高的收費標準，規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織涉企服務(wù)和收費行為，杜絕向企業(yè)亂收費、亂拉贊助和各種攤派行為，落實各項惠企政策措施，推進減輕企業(yè)負擔(dān)工作法制建設(shè)，建立減輕企業(yè)負擔(dān)工作長效機制，為企業(yè)健康發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)治理和規(guī)范涉企收費。一是清理涉企行政事業(yè)性收費。對于不符合收費管理規(guī)定和實際情況的收費項目一律取消，對過高收費標準要堅決予以降低。二是規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費。對事業(yè)單位、社會團體相關(guān)涉企經(jīng)營服務(wù)性收費進行全面清理，制定涉企經(jīng)營服務(wù)性收費管理規(guī)定，規(guī)范收費行為。三是加大對涉企收費的監(jiān)督檢查和查處力度。重點對涉企收費較多的質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫、國土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、環(huán)保等部門收費和行業(yè)協(xié)會、市場中介組織收費開展專項檢查，對亂收費問題按照有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。此項工作按照國家發(fā)展改革委等14個部門《關(guān)于開展治理和規(guī)范涉企收費工作的通知》(發(fā)改價檢[2010]794號)的總體部署，以及國家發(fā)展改革委《關(guān)于治理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費的通知》(發(fā)改價格[2010]877號)，財政部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費的通知》(財綜[2010]32號)，國家發(fā)展改革委、財政部、民政部《關(guān)于治理規(guī)范社會團體收費的通知》(發(fā)改價格[2010]1182號)文件要求組織實施。

　　(二)清理和糾正向企業(yè)攤派、索要贊助和無償占用企業(yè)人財物等行為。(1)糾正和查處向企業(yè)亂攤派、亂集資以及強行向企業(yè)拉廣告和索要贊助等行為;(2)糾正和查處強制向企業(yè)攤派訂購書報刊物、音像制品和強制企業(yè)參加不必要的會議、培訓(xùn)、會展、學(xué)術(shù)研討、技術(shù)考核等;(3)糾正和查處強制企業(yè)加入?yún)f(xié)會、學(xué)會、研究會等;(4)糾正和查處機關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員到企業(yè)報銷各種費用;(5)糾正和查處未經(jīng)出資人機構(gòu)審核同意，強行要求國有企業(yè)捐贈、捐獻等行為。

　　(三)督促落實各項惠企政策措施。各地區(qū)、有關(guān)部門要認真梳理、匯總并向社會公布黨中央、國務(wù)院和地方政府應(yīng)對金融危機的各項惠企政策措施，各地減輕企業(yè)負擔(dān)專項治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要組織開展對各項惠企政策落實情況的檢查，對于未落實的政策措施，要查明原因，明確責(zé)任，督促落實。

　　(四)建立減輕企業(yè)負擔(dān)長效機制。各級政府要進一步健全減輕企業(yè)負擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，加快企業(yè)減負工作法制化、制度化建設(shè)，完善涉企收費政策措施，加強涉企收費審批、收繳及使用管理，嚴格涉企收費公示、登記制度，進一步完善政府部門減輕企業(yè)負擔(dān)情況的審計制度，健全企業(yè)特別是中小企業(yè)負擔(dān)監(jiān)督制度，標本兼治，加強源頭治理，積極探索減輕企業(yè)負擔(dān)的長效治理機制。

　　三、實施步驟

　　專項治理工作從2010年5月啟動，到2010年12月31日前結(jié)束，分四個階段進行：

　　(一)啟動部署(至6月底)

　　1、成立專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由工業(yè)和信息化部牽頭，發(fā)展改革委、財政部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、審計署、公安部、交通運輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部、質(zhì)檢總局、國務(wù)院法制辦、國務(wù)院國資委等部門參加的減輕企業(yè)負擔(dān)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱部際領(lǐng)導(dǎo)小組)，負責(zé)專項治理工作指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。部際領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)日常具體工作。

　　2、召開全國電視電話會議，進行減輕企業(yè)負擔(dān)專項治理工作動員部署。

　　3、各地區(qū)、各有關(guān)部門要貫徹落實全國專項治理電視電話會議精神，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，建立相應(yīng)組織機構(gòu)和工作機制，制訂專項治理工作方案，完成工作動員和工作部署。于7月上旬向部際領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送有關(guān)貫徹落實情況及專項治理工作方案。