董明珠幾句話把中國(guó)個(gè)稅存在的問(wèn)題基本都點(diǎn)出來(lái)了

　　今年，財(cái)政部對(duì)個(gè)稅改革的回答也是如此。財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷在回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)：“對(duì)于這項(xiàng)改革，財(cái)政部和有關(guān)方面高度重視，我想告訴大家的是，目前個(gè)人所得稅的改革方案正在研究設(shè)計(jì)和論證中，總的思路是個(gè)人所得稅改革要從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，實(shí)行綜合與分類相結(jié)合，方案總體設(shè)計(jì)、實(shí)施分步到位，逐步建立起適合我國(guó)國(guó)情的個(gè)人所得稅制。”

　　不過(guò)，比以前大有進(jìn)步的是，肖捷提到了個(gè)人所得稅改革的一些細(xì)節(jié)。比如，關(guān)于分類與綜合相結(jié)合的稅制，他透露，“基本考慮是，將部分收入項(xiàng)目，比如工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬等，實(shí)行按年匯總納稅。還將考慮制定另一項(xiàng)新的政策，就是適當(dāng)增加與家庭生計(jì)相關(guān)的專項(xiàng)開(kāi)支扣除項(xiàng)目。”他還特別舉例“二孩”家庭的教育等支出。

　　不過(guò)，他又提到了實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度的條件“增加稅前扣除的一些專項(xiàng)項(xiàng)目，需要相對(duì)成熟的社會(huì)配套條件。”這也是過(guò)去多年個(gè)稅改革多年停滯不前時(shí)我們總能聽(tīng)到的托詞。但是，值得肯定的是，從肖捷透露出的信息看，個(gè)稅大修等待的時(shí)間應(yīng)該不會(huì)太遠(yuǎn)了。

　　至于代表委員們每年提到的起征點(diǎn)，其實(shí)倒是個(gè)稅改革中最無(wú)關(guān)緊要的東西。個(gè)稅起征點(diǎn)的提高在一定程度上可以緩和因收入差距不斷拉大而引發(fā)的社會(huì)階層的矛盾，但中國(guó)目前個(gè)稅制度之所以沒(méi)有起到調(diào)節(jié)收入分配差距的基本功能的原因不僅僅在于起征點(diǎn)太低，而是整個(gè)稅制在制度設(shè)計(jì)上需要全方位的顛覆。人大代表董明珠在談及個(gè)稅時(shí)的觀點(diǎn)最具有代表性，她認(rèn)為，工薪階層的納稅底薪應(yīng)該進(jìn)一步的提高。讓有錢的人多繳稅，甚至是拿十萬(wàn)以內(nèi)的就不交稅;這樣的話就可以有效地減小貧富差距，讓大家共處于同一個(gè)平面，財(cái)富更透明，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)。而稅收的高低并不是最重要的，重要的在于公平。”

　　董明珠幾句話，把個(gè)稅的本質(zhì)，以及中國(guó)個(gè)稅存在的問(wèn)題基本都點(diǎn)出來(lái)了。個(gè)稅的本質(zhì)就是調(diào)節(jié)貧富差距，屬于收入調(diào)節(jié)稅。基本邏輯應(yīng)該是窮人不交稅，富人多交稅。以美國(guó)為例，將近50%的工薪階層只承擔(dān)了聯(lián)邦所得稅的5%，10%的最高收入者承擔(dān)了個(gè)人所得稅的60%多，1%的最高收入者承擔(dān)了30%多，從而形成了比較完美的“倒金字塔”的稅收負(fù)擔(dān)結(jié)構(gòu)。而在我國(guó)的稅制下，占有社會(huì)財(cái)富近一半以上的富人上繳的個(gè)人所得稅卻不到個(gè)稅總收入的10%，60%的個(gè)稅是由苦逼的工薪階層貢獻(xiàn)的。從而形成了以窮人為主要納稅主體的奇葩的稅收結(jié)構(gòu)。

　　為什么出現(xiàn)這種南轅北轍的結(jié)果，因?yàn)橹袊?guó)實(shí)行的是早已經(jīng)被國(guó)際主流的稅制拋棄的分類稅制，而不是綜合國(guó)際上絕大多數(shù)國(guó)家實(shí)行的綜合稅制。分類所得稅制與綜合稅制相比，缺陷明顯，對(duì)不同性質(zhì)的所得分項(xiàng)計(jì)征，難以全面、完整地體現(xiàn)納稅人的真實(shí)納稅能力，從而造成所得來(lái)源多、綜合收入高的人少納稅甚至不納稅，所得來(lái)源少、收入低的人反而多納稅的不公平現(xiàn)象。

　　正是因?yàn)榉诸?a href="http://www.91se91.com/news/index_cj.asp" target="_self" title=" ">所得稅有以上弊端，從目前世界各國(guó)個(gè)人所得稅的歷史脈絡(luò)看，現(xiàn)在很少有國(guó)家實(shí)行單純的分類所得制，而是實(shí)行綜合與個(gè)人分類所得結(jié)合的混合稅制，除了對(duì)個(gè)人不同收入來(lái)源采取相應(yīng)的分類外，還采用綜合個(gè)人所得稅制，將其全年的收入納入計(jì)稅范圍，避免了收入項(xiàng)目多反而繳稅少的制度悖論。

　　而在稅收抵扣項(xiàng)目的設(shè)計(jì)上，國(guó)外除了為低收入階層提供了專門的稅收抵免項(xiàng)目之外，還綜合考慮納稅人的家庭負(fù)擔(dān)和贍養(yǎng)人口的實(shí)際情況，允許納稅人就其贍養(yǎng)人口的多少和實(shí)際負(fù)擔(dān)扣除一定數(shù)額的生計(jì)費(fèi)用，這些合理的制度設(shè)計(jì)，在一定程度上均衡了稅負(fù)，給個(gè)人所得稅本身的制度結(jié)構(gòu)嵌入了個(gè)性化和人性化的內(nèi)核。我國(guó)當(dāng)前的抵扣項(xiàng)目完全按照納稅人個(gè)人的支出來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)，既無(wú)視中國(guó)“鄉(xiāng)土文化”中家庭收入負(fù)擔(dān)的傳統(tǒng)，更無(wú)視個(gè)人收入承擔(dān)整個(gè)家庭支出的事實(shí)。贍養(yǎng)老人還要交稅，真是滑稽，但卻是事實(shí)。

　　個(gè)稅改革停滯不前，絕不在所謂的技術(shù)層面，在世界上絕大多數(shù)比我們落后很多的國(guó)家都實(shí)現(xiàn)了綜合稅制的情況下，強(qiáng)調(diào)困難，真的是丟人現(xiàn)眼。連越南都實(shí)現(xiàn)綜合稅制了，我們有什么理由強(qiáng)調(diào)技術(shù)困難。特別是在如何實(shí)行綜合稅制，并以家庭作為納稅的主體上，世界很多國(guó)家已經(jīng)施行了近半個(gè)世紀(jì)，再在技術(shù)層面找借口，這借口的技術(shù)含量實(shí)在太沒(méi)有難度。

　　好在到了今天，這個(gè)問(wèn)題拖延的理由已經(jīng)越來(lái)越蒼白。筆者希望地是，有關(guān)部門能夠放下部門利益，站在整個(gè)社會(huì)公平，為中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展構(gòu)建公平合理和有競(jìng)爭(zhēng)力的稅制的高度，推動(dòng)個(gè)稅改革。不僅是為生二孩，不僅是為贍養(yǎng)老人，不僅是為買房抵稅，更重要的是，回歸個(gè)稅的本質(zhì)，公平收入分配。

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