財政部回應評級調整：高估了困難低估了能力

　　繼穆迪后，3月31日標普發布報告稱，維持中國主權信用評級不變，但將評級展望由“穩定”調整為“負面”。對此，財政部副部長史耀斌昨日回應稱，此次穆迪、標普將我國主權信用評級展望調整為“負面”，在一定程度上高估了我國經濟面臨的困難，低估了我國推進改革、應對風險的能力。評級公司對我國經濟結構調整、實體經濟債務、國有企業改革、金融市場風險等方面的擔憂，是沒有必要的。對我國經濟社會發展取得的成就和結構性改革取得的進展，評級公司還需要深入了解和全面評估。

　　史耀斌認為，市場信心和預期對現代經濟金融穩定運行具有重要作用。主權信用評級是影響市場信心和預期的因素之一，但是，一國的經濟基本面才是決定經濟和金融市場運行走勢的根本因素。評級公司將我國主權信用評級展望調整為“負面”，只是對一些風險表示關注和提示，對中國實體經濟和金融市場運行不會產生明顯影響。

　　史耀斌稱，當前，中國經濟正處在經濟增長階段轉換的“三期疊加”關鍵時期，外部和內部的供給和需求條件都發生了深刻變化。綜合分析世界經濟長周期和我國發展階段性特征及其相互作用，我國有必要保持合理的經濟增速，在量的基礎上實現質的飛躍，推動經濟發展方式從粗放型向集約型轉變，從外延型向內涵型轉變，提高經濟發展的平衡性和可持續性。

　　從增長動力看，經濟結構調整取得積極進展，第三產業增速明顯快于其他產業，消費基礎性作用得到增強，消費對經濟增長的貢獻率大幅提高，固定資產投資結構也不斷優化。從增長質量看，全員勞動生產率不斷提升，單位GDP能耗逐步下降，并將通過促進技術進步、組織創新、專業化和生產創新，以及增加研發投入等，進一步提高全要素生產率。從增長環境看，經濟運行中的潛在風險總體可控，為增長創造了良好條件。比如，地方政府和實體經濟企業債務仍處于合理水平，人民幣匯率也不存在持續貶值的基礎，金融市場運行平穩。

　　赤字率及負債率是評級機構評級的重要依據。對于積極的財政政策，史耀斌表示，當前，我國正處于經濟增速換擋、結構調整陣痛、新舊動能轉換的新常態，需要不斷創新宏觀調控方式，繼續推進改革開放。實施積極的財政政策并加大力度，既能發揮財政政策與貨幣政策的協調配合作用，又能在經濟增長速度、結構和動力方面實現定向發力，進行“滴灌”調控，加強預調微調。

　　史耀斌稱，穩步實施積極財政政策，對我國推進供給側結構性改革具有十分重要的意義。通過適當擴大赤字、清費立稅、優化結構、提高績效，在供給端改善供給結構，促進發展動力順利轉換，在需求端提振有效需求，不斷釋放消費潛力，從而積極支持“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”，促進經濟平穩增長。

　　金融領域一直受到國際評級公司高度關注，對此，史耀斌表示，金融是現代經濟的核心，完善的金融體系能夠以市場化的方式，有效提高資源配置效率，促進實體經濟發展。但是，金融領域的風險也會對經濟產生明顯的負外部性，尤其是系統性金融風險波及面廣，隱蔽性、脆弱性、傳染性強，具有準公共性的特征。對于如何發揮金融支持實體經濟的作用，防范系統性金融風險，各國財政部門始終保持高度重視。

　　史耀斌稱，近年來，財政部主動采取或配合有關部門實施了多項措施，共同守住不發生系統性區域性風險的底線，支持實體經濟發展。在深化國有金融機構改革方面，不斷完善國有金融機構公司治理，推動建立現代企業制度，支持符合條件的國有金融機構在境內外發行上市，增強自身實力，健全風險管控等各項制度，強化激勵約束機制，增強機構活力和競爭力。在支持普惠金融發展方面，通過稅收優惠、補貼獎勵、貼息等措施，以財政資金“四兩撥千斤”的杠桿優勢，撬動金融資源重點“支農、支小、扶弱”，促進解決“三農”、小微企業和弱勢群體融資難、融資貴問題。