明年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)確認(rèn)下調(diào)

　　會(huì)議從九大方面提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常態(tài)，全面深刻地揭示了消費(fèi)、市場、資源、產(chǎn)業(yè)、人口、環(huán)境等方面的新特征;提出了2015年要努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點(diǎn)等五大任務(wù);同時(shí)提出了一系列旨在松綁市場、推進(jìn)改革開放的目標(biāo)改革方向。

　　從多個(gè)權(quán)威渠道獲悉，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上擬定的明年GDP增速目標(biāo)較今年有所下調(diào)，但也在市場的普遍預(yù)期范圍內(nèi)。有接近高層人士對(duì)本報(bào)稱，此次會(huì)議首次將“新常態(tài)”思維融入政策擬定思路中，立足和認(rèn)同“新常態(tài)”是未來一段時(shí)間最重要的邏輯所在，也將給一些傳統(tǒng)執(zhí)政思路帶來根本性的轉(zhuǎn)變。

　　此外，有市場分析人士昨日對(duì)本報(bào)稱，會(huì)議透露的國際布局和走出去戰(zhàn)略值得關(guān)注。中央作出了“世界經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)略有回升”的判斷，無論是“一帶一路”、推廣自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，還是強(qiáng)調(diào)平衡內(nèi)外需、進(jìn)出口，都體現(xiàn)了中央在復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境中提早部署的前瞻性。

　　“新常態(tài)”正式成為經(jīng)濟(jì)大邏輯

　　昨日落幕的會(huì)議，是習(xí)近平總書記提出和闡述“新常態(tài)”后的首次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。在這次會(huì)議上，“新常態(tài)”正式成為黨中央的共識(shí)，并將成為未來一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大邏輯。

　　會(huì)議認(rèn)為，科學(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢，準(zhǔn)確研判未來走勢，必須歷史地、辯證地認(rèn)識(shí)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”。

　　在闡述具體的“新常態(tài)”時(shí)，會(huì)議選取了消費(fèi)需求、投資需求、出口和國際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢、市場競爭特點(diǎn)、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累和化解、資源配置模式和宏觀調(diào)控方式等9個(gè)方面的新變化進(jìn)行闡述。

　　基于上述趨勢性變化，會(huì)議認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。

　　接近官方的權(quán)威人士昨日對(duì)本報(bào)稱，“新常態(tài)”的提出和系統(tǒng)闡述，是對(duì)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的一個(gè)重要貢獻(xiàn)，是對(duì)中國特色社會(huì)主義理論體系的豐富。和以往相比，這次從9個(gè)方面闡述“新常態(tài)”的內(nèi)涵，是對(duì)APEC會(huì)議上習(xí)總書記關(guān)于增速、結(jié)構(gòu)和動(dòng)力的闡述的進(jìn)一步的深化和系統(tǒng)化，揭示了經(jīng)濟(jì)減速、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的根本原因，揭示了戰(zhàn)略機(jī)遇期具體內(nèi)涵的新的階段性特征。

　　在上述背景下，經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)的擬定首先運(yùn)用了“新常態(tài)”的邏輯。多位向本報(bào)確認(rèn)明年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)下調(diào)的人士表示，容忍數(shù)字下降，強(qiáng)調(diào)提質(zhì)增效，正是基于中國的現(xiàn)實(shí)和未來判斷的。

　　今年前三季度，中國經(jīng)濟(jì)同比增長7.4%，城鎮(zhèn)就業(yè)持續(xù)增加，消費(fèi)價(jià)格總體穩(wěn)定，貨幣信貸增勢平穩(wěn)，官方認(rèn)為各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于合理區(qū)間，但也承認(rèn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在下行壓力。

　　會(huì)議也提出，要合理確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，保持區(qū)間調(diào)控彈性，穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，繼續(xù)實(shí)施定向調(diào)控、結(jié)構(gòu)性調(diào)控。

　　上述接近官方的權(quán)威人士認(rèn)為，對(duì)“新常態(tài)”下確定增長速度預(yù)期目標(biāo)的理解，應(yīng)該有三方面：第一，不論確定的預(yù)期目標(biāo)是多少，都是預(yù)期性指標(biāo)，而不是約束性指標(biāo);第二，需要和全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)相銜接，保持一定的增長速度，但也不能使各方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系繃得太緊;第三，更重要的是，在保持中高速增長的同時(shí)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，“新常態(tài)”下預(yù)期增長目標(biāo)所對(duì)應(yīng)的增長點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等，都和過去不同，不是原有增長點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的等比例調(diào)整。

　　穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)平衡

　　在“新常態(tài)”共識(shí)上，會(huì)議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的五大主要任務(wù)，包括：努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長;積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點(diǎn);加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式;優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局;加強(qiáng)保障和改善民生工作。

　　上述接近官方的權(quán)威人士認(rèn)為，五大任務(wù)從根本上都體現(xiàn)了改革和發(fā)展的統(tǒng)一。保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，需要?jiǎng)?chuàng)新宏觀調(diào)控方式;發(fā)掘新的增長點(diǎn)，需要依靠市場力量，創(chuàng)新政策手段;農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要在保障糧食生產(chǎn)能力的前提下，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高效率，降低污染;形成合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，既能夠孕育新的增長極和增長帶，又能夠帶動(dòng)市場一體化和要素充分流動(dòng)的改革。

　　本報(bào)記者梳理和對(duì)比過去幾年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的主要工作任務(wù)發(fā)現(xiàn)，“努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長”、“積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點(diǎn)”不僅是新穎的提法，也十分貼合當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)的最新形勢。開篇所述的接近高層人士稱，整個(gè)會(huì)議都十分強(qiáng)調(diào)時(shí)下針對(duì)性，有很多創(chuàng)新和突破的領(lǐng)域和提法。

　　具體來看，會(huì)議提出了“關(guān)鍵是保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)之間平衡”，強(qiáng)調(diào)保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財(cái)政政策要有力度，貨幣政策要更加注重松緊適度。

　　培育新增長點(diǎn)方面，會(huì)議提出市場要活、創(chuàng)新要實(shí)、政策要寬三大方針，挖掘培育潛力巨大的大量經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　另有官方智囊人士對(duì)本報(bào)稱，幾大任務(wù)充分體現(xiàn)了中央“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的思路，而這些的構(gòu)成和順序又體現(xiàn)了明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)和次重點(diǎn)安排。