國務(wù)院：加大“定向降準(zhǔn)”措施力度

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)5月30日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步減少和規(guī)范涉企收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，部署落實(shí)和加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，決定對(duì)國務(wù)院已出臺(tái)政策措施落實(shí)情況開展全面督查。

　　會(huì)議認(rèn)為，減少和規(guī)范涉企收費(fèi)，看住向企業(yè)亂伸的手，是深化改革、簡政放權(quán)、規(guī)范市場秩序的重要舉措，對(duì)于降低經(jīng)營成本、激勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)，意義重大。

　　會(huì)議確定，一是正稅清費(fèi)。取消政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的收費(fèi)項(xiàng)目。把暫免小微企業(yè)管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)改為長期措施。依法將有稅收性質(zhì)的收費(fèi)基金項(xiàng)目并入相應(yīng)稅種。二是建立涉企收費(fèi)清單管理制度，所有收費(fèi)納入清單，對(duì)外公開，接受監(jiān)督。清單外的一律不得收費(fèi)，清單內(nèi)的逐步減少數(shù)量。三是清理規(guī)范行政審批前置服務(wù)收費(fèi)。需實(shí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的，實(shí)行目錄管理。嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織收費(fèi)。四是新設(shè)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，必須有法律法規(guī)規(guī)定。建立企業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)和反饋機(jī)制，嚴(yán)查亂收費(fèi)、亂罰款和攤派等行為。

　　會(huì)議聽取了國務(wù)院出臺(tái)的金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)有關(guān)政策落實(shí)情況的匯報(bào)。指出，去年7月出臺(tái)的“金融十條”，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)、健全金融體制等，發(fā)揮了積極作用。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、但下行壓力仍較大的情況下，要堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策，在落實(shí)好已有政策的同時(shí)，深化金融改革，用調(diào)結(jié)構(gòu)的辦法，適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，疏通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“血脈”。

　　一要保持貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長。加大“定向降準(zhǔn)”措施力度，對(duì)“三農(nóng)”、小微企業(yè)等符合結(jié)構(gòu)調(diào)整需要、能夠滿足市場需求的實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款達(dá)到一定比例的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低準(zhǔn)備金率。擴(kuò)大支持小微企業(yè)的再貸款和專項(xiàng)金融債規(guī)模。通過加大呆賬核銷力度、推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化、改進(jìn)宏觀審慎管理等，盤活貸款存量。二要降低社會(huì)融資成本。規(guī)范同業(yè)、信托、理財(cái)、委托貸款等業(yè)務(wù)，清理不必要的資金“通道”、“過橋”環(huán)節(jié)，縮短融資鏈條。開展銀行業(yè)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，只收費(fèi)不服務(wù)的堅(jiān)決取消。降低小微企業(yè)擔(dān)保費(fèi)用。三要優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持有扶有控，加大對(duì)國家重點(diǎn)建設(shè)、企業(yè)改造、服務(wù)業(yè)等的支持。四要改進(jìn)金融服務(wù)。提高貸款審批效率。加強(qiáng)農(nóng)村信用體系和抵質(zhì)押擔(dān)保體系建設(shè)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)(放心保)覆蓋面。五要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測監(jiān)管，健全金融市場違約、破產(chǎn)處置機(jī)制，強(qiáng)化地方政府性債務(wù)管理，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　為加快落實(shí)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)政策措施，樹立言必信、行必果的良好政風(fēng)，提高政府公信力，讓企業(yè)和群眾享受政策紅利，會(huì)議決定，對(duì)國務(wù)院已出臺(tái)政策措施落實(shí)情況開展全面督查。重點(diǎn)針對(duì)落實(shí)進(jìn)展緩慢的，查找原因、提出對(duì)策，打通抓落實(shí)的“最先一公里”和“最后一公里”，力破“中梗阻”，消除影響政策落地的體制機(jī)制障礙。

　　目前已建立了權(quán)力清單制度，不允許為官亂為，也要明確和強(qiáng)化責(zé)任，克服“只要不出事、寧愿不做事”的為官不為和“不求過得硬、只求過得去”的敷衍了事，推動(dòng)政策落實(shí)取得更大進(jìn)展。會(huì)議要求，這次督查要注重創(chuàng)新，既有各級(jí)政府的自查與實(shí)地檢查、又要引入第三方評(píng)估和社會(huì)評(píng)價(jià)，既督地方、也督部門。國務(wù)院將派出督查組，對(duì)落實(shí)不力的嚴(yán)肅問責(zé)，促進(jìn)政策措施盡快落到實(shí)處、見到實(shí)效，確保實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。