保監會擬建中介數據庫

　　保監會擬與中國保信(全稱“中國保險信息技術管理有限責任公司”)聯手，擬用4個月時間摸底中介市場并做數據歸集，“針對幾大類風險作預警方案，修訂完善保險代理、經紀和公估等監管規章”。28日，一位保監會內部人士對記者說。

　　4月24-25日，全國保險中介監管暨中介市場清理整頓會議召開。由于保險公司八成左右保費收入都來自中介渠道，尤其自去年泛鑫事件曝光后，中介市場規范問題亟待解決。保監會主席項俊波要求此次全面清理“不走過場，不留死角”。

　　與中國保信的合作，主要在統一口徑采集中介數據后，設計一套信息系統，進行風險監測和預警。例如可通過分別對比保險公司和中介機構上傳的業務往來情況數據，檢查雙方是否存在虛套行為。

　　再如根據中介機構的異動情況，有針對性地進行現場檢查。“像泛鑫那樣的機構，這兩年規模增速如此之大，這就屬于異動情況。”一位接近保監會人士說。

　　由于中介機構龐雜，現有監管數據“較基礎，不詳盡，且分散在各地方局。現在要將這些信息補充并統籌起來”。

　　保監會內部人士坦言，中介市場主要風險集中在：違規問題較多，例如保險公司通過中介機構銷售誤導、虛增成本套取資金、虛假掛名的保險銷售從業人員，非法集資、股權激勵、非法銷售理財產品等，“把理財的風險傳導到保險中介市場中”。另外，中介市場行為不規范，個別中介機構利用地方政府做一些政策性業務，利用政府背景引起不正當競爭。

　　2009年-2013年，保監會共計清理了超過1萬家中介機構，不做業務、被吊銷許可證或到期未續期有效證件的機構都包括在內。這4年中，處罰中介機構165家次，吊銷63家牌照。

　　但現有對中介的監管制度相對滯后，頂層設計亟待完善。

　　于2009年下發的《保險專業代理機構監管規定》在去年初得到修訂，將設立保險專業代理公司注冊資本的最低限額提高到5000萬。而2000年下發的《保險兼業代理管理暫行辦法》沿用至今。“一個暫行辦法十三四年未修訂，肯定不能適應現有市場規律。”上述保監會內部人士稱。

　　截至2013年底，全國共有保險專業中介機構2500多家，保險兼業代理機構(銀郵等網點渠道)20萬余家，個人代理人超過300萬。

　　保監會主席項俊波親自批示給出跨度1年的整頓方案：

　　7月底前要求各保險公司、中介機構上報囊括31張數據表格的報告，摸底保險中介市場的機構發展、人員隊伍、業務經營、制度建設、風險隱患等情況，掌握保險中介市場的整體態勢、基本特征及主要問題。

　　10月底前集中整頓，查處保險公司利用保險中介機構違法套取費用等行為，對違法違規的機構及人員依法清理一批、處罰一批、規范一批。

　　2015年3月前，完善保險中介基礎制度，對經營管理規則和監管法規進行廢改立，修訂完善保險代理、經紀、公估等監管規章。

　　保監會宣布將成立保險中介市場清理整頓工作領導小組，由保監會副主席黃洪擔任組長，成員包括產險、壽險、中介、稽查等八個部門的主要負責人，各地保監局將是清理整頓工作的主要組織實施者，各地保監局及保險公司也被要求成立專門領導小組。

　　此外，互聯網、微信端銷售等新興渠道的風險特點也在保監會重點關注之中。“不僅是中介部門，產壽險也在分別根據產品特點在研究，相關監管規定相信很快會出臺。”上述保監會人士說。(