CPI拐點隱現(xiàn) 稅改亮起信號燈

　　7月份CPI同比上漲6.5%，創(chuàng)37個月以來新高。隨著數(shù)據(jù)出爐，備受關(guān)注的“6月通脹拐點”說無疑落空。那么，“7月通脹拐點”說會實現(xiàn)嗎？下半年CPI會如專家預(yù)期的那樣降下來嗎？正在緊鑼密鼓推進中的稅收改革又將與CPI形成怎樣相輔相成，互相促進的關(guān)系？人人關(guān)注的房價因素又將在CPI中得到怎樣的體現(xiàn)？今日本版推出專題，對上述疑問逐一做出解答。

　　下半年CPI穩(wěn)中有降 資源稅改革時間窗口臨近　

　　盡管商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，豬肉價格繼續(xù)上漲，并且業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，短期內(nèi)豬肉價格會延續(xù)漲勢。不過對于8月的CPI指數(shù)，業(yè)內(nèi)專家普遍認為不會再創(chuàng)新高，同比漲幅可望回落至6.2%左右。不僅如此，下半年CPI漲幅穩(wěn)中有降的可能性很大。

　　基于對CPI走勢判斷，專家表示，CPI下降是資源稅改革契機，應(yīng)抓住機遇，盡快理順資源價格。

　　下半年CPI穩(wěn)中有降

　　今年以來，CPI指數(shù)一路走高，7月份CPI同比上漲6.5%，創(chuàng)下37個月新高。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，其中食品價格的推動作用非常大，尤其是豬肉價格的上漲。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，豬肉價格持續(xù)上漲，研究員分析短期內(nèi)也將維持漲勢。盡管如此，不少機構(gòu)對于8月的CPI比較樂觀。給出同比漲幅6.2%的預(yù)測。

　　興業(yè)銀行（601166）首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委在最新的研究報告中甚至預(yù)測會回落到6.1%。

　　魯政委表示，8月CPI環(huán)比預(yù)計會出現(xiàn)數(shù)月來所首見的低于歷史正常水平的超預(yù)期情況，由此導(dǎo)致同比讀數(shù)回落至6.1%。這意味著，除非出現(xiàn)小概率事件令9月份CPI環(huán)比觸及歷史最高，否則，年內(nèi)CPI同比的峰值可能就已在7月份成為歷史。他預(yù)計2011年全年CPI總體水平將落在5.4%－5.6%。

　　業(yè)內(nèi)也普遍認為，下半年CPI指數(shù)回落是大概率事件，CPI見頂回落是趨勢。

　　發(fā)改委近期的表態(tài)也堅定了這樣的判斷。

　　發(fā)改委主任張平近日表示，下半年將抓好八項重點工作，其中穩(wěn)物價仍為首要任務(wù)。要毫不放松加強價格管理，促進物價總水平基本穩(wěn)定。

　　據(jù)張平介紹，下半年穩(wěn)物價的措施主要包括：加強重要商品市場調(diào)控和產(chǎn)運銷銜接，組織好主要糧食品種和食用植物油收購，充實短缺品種儲備，適時增加市場投放；抓緊出臺促進物流業(yè)發(fā)展的稅收、收費政策細則，進一步規(guī)范和降低流通環(huán)節(jié)不合理收費；強化市場價格監(jiān)管，依法查處惡意炒作、串通漲價、哄抬物價和濫用市場支配地位等違法行為；加強輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定社會預(yù)期。

　　資源價格形成機制推高CPI

　　除食品價格推動作用外，從數(shù)據(jù)分析來看，工業(yè)消費品價格上升對推高CPI的作用也不容忽視。據(jù)國家統(tǒng)計局報告，7月份全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格（PPI）同比上漲7.5%，環(huán)比與上月持平；工業(yè)生產(chǎn)者購進價格同比上漲11.0%，環(huán)比上漲0.1%。

　　研究員表示，CPI是最終產(chǎn)品價格，受中間投入品價格影響。中間投入品價格高，尤其是能源產(chǎn)品、資源產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品（000061）價格上升推高CPI。尤其是石油價格上漲向下游傳導(dǎo)引發(fā)相關(guān)商品和服務(wù)價格上漲，是今年以來CPI漲幅偏高的主要特征。

　　資源、能源對CPI指數(shù)上漲的貢獻率不容忽視，這也是為什么盡管政府多次表示推進資源稅改革，可始終是“只聞樓梯響，不見人下來”的原因。

　　不過專家指出，當(dāng)前物價指數(shù)居高不下，還與資源價格形成機制有關(guān)。

　　資源價格形成機制是保障資源價格合理的基礎(chǔ)，價格形成機制不正常就不能形成合理的價格，必然導(dǎo)致資源使用不合理。

　　當(dāng)前我國資源價格形成機制中存在不少問題，資源價格便宜不能反映市場需求和稀缺程度。

　　因為當(dāng)前中國的資源價格形成并非由市場供求決定，而是執(zhí)行政府價或是政府指導(dǎo)價。成品油就是其中一例，原油不能充分與市場接軌使得價格不能靈敏反映供需變化，居高不下，推漲CPI。

　　在這樣的背景下，進行資源稅改革顯得尤為重要。財稅政策是政府調(diào)控經(jīng)濟與收入分配的有效手段。財稅政策應(yīng)調(diào)節(jié)企業(yè)利潤分配，促進資源合理開發(fā)利用。通過資源稅改革，理順資源價格。

　　實際上，2007年資源稅改革就已經(jīng)醞釀推行，但此后因多種原因被擱置。業(yè)內(nèi)普遍認為，原因之一就是擔(dān)心推行資源稅改革會加劇物價上漲，增加通脹壓力。尤其是2011年以來，CPI的持續(xù)高漲阻礙了資源稅改革的進程。

　　不過，國家稅務(wù)總局辦公廳副主任郭曉林表示，CPI是資源稅改革不能推進的直接和表面的因素，不合理的稅制結(jié)構(gòu)以及不合理的資源產(chǎn)品價格形成機制，才是資源稅改革停滯不前的根本原因。

　　資源稅改革應(yīng)擇機推出

　　財政部財政科學(xué)研究所所長賈康一直認為，下半年物價指數(shù)會回調(diào)，但這是一個比較短的回落過程，明后年我們的物價還有上沖的勢頭。明后年財政政策肯定要轉(zhuǎn)型，而在CPI下降后，有關(guān)方面必須抓住這一資源稅改革的契機，理順資源價格。

　　6月初，財政部和國家稅務(wù)總局已經(jīng)下發(fā)《新疆原油天然氣資源稅改革若干問題的規(guī)定》，明確在新疆對原油、天然氣資源稅實行從價計征，稅率為5%。

　　專家指出，新疆試點資源稅從價計征，標(biāo)志著我國資源稅改革取得重大進展，如果進展順利，資源稅改革有望在全國范圍內(nèi)鋪開。

　　財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希認為，目前可以考慮在全國范圍內(nèi)全面推進資源稅改革，一方面是因我國越來越重視節(jié)能環(huán)保、減少碳排放，而推進資源稅改革符合這個方向；另一方面，現(xiàn)在價格水平比較適中，是推進資源稅改革的好時機。

　　7月初，國家稅務(wù)總局辦公廳副主任郭曉林表示，擴大資源稅改革試點方案已上報國務(wù)院。資源稅改革將按照由從量計征改為從價計征方向，征收范圍在石油天然氣的基礎(chǔ)上擴展到其他資源產(chǎn)品。

　　8月26日，在十一屆全國人大常委會第二十二次會議上，國家發(fā)改委主任張平表示，資源性產(chǎn)品價格和稅費改革取得新進展。出臺了上網(wǎng)電價和非居民用電銷售價格調(diào)整方案，進一步理順了成品油價格關(guān)系。推進航空煤油價格市場化改革，出廠價格逐步實行市場定價。

　　會議指出，我國將繼續(xù)深化資源性產(chǎn)品價格改革，理順煤、電、油、氣、水、礦產(chǎn)等資源產(chǎn)品價格關(guān)系，加快推行居民用電階梯價格，完善電力峰谷分時電價，按程序加大差別電價、懲罰性電價實施力度，形成客觀反映資源稀缺性和供需關(guān)系的價格機制。

　　會議要求健全稅收政策。積極推進資源稅費改革，將原油、天然氣和煤炭資源稅由從量征收改為從價征收并適當(dāng)提高稅負水平。

　　從政府一系列的舉措來看，資源稅改革正在穩(wěn)步推進。