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    化稅為薪 為紡企減壓解困

    2010/8/16 14:48:00 來(lái)源: 人民日?qǐng)?bào)評(píng)論(0)38

    工資

      如果宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)一步收緊,可能加大經(jīng)濟(jì)下行壓力;而政策放松甚至進(jìn)行“二次刺激”,則可能助長(zhǎng)產(chǎn)能過(guò)剩和資產(chǎn)泡沫。宏觀政策的“兩難”如何破解?8月9日經(jīng)濟(jì)周刊刊登記者述評(píng)《宏觀政策該緊該松?》,認(rèn)為應(yīng)穩(wěn)定政策、相機(jī)抉擇,此外還應(yīng)深化改革,鼓勵(lì)民間投資發(fā)展,并在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。


      眼下,收入分配改革備受關(guān)注,改變當(dāng)前國(guó)民收入分配格局,提高居民收入特別是勞動(dòng)者報(bào)酬,讓社會(huì)財(cái)富分配更加公平合理,已成為全社會(huì)共識(shí)。然而,改革在具體層面上仍面臨不少“兩難”選擇:哪些事情讓市場(chǎng)做主?哪些事情要政府來(lái)管?企業(yè)和職工利益該如何平衡?


      “漲薪”熱潮涌動(dòng),企業(yè)壓力驟增


      提到漲工資,從安徽到東莞市嘉順針織廠打工的小王臉上露出了笑容:“今年工資是漲得最多的,從每月1300多元一下子漲到了1800元,漲幅超過(guò)30%。”小王說(shuō),今年一年漲的工資比過(guò)去三年加起來(lái)還多,確實(shí)讓人驚喜。


      在東莞,很多打工者都像小王一樣,沉浸在“漲薪”的喜悅中。今年以來(lái),東莞市工資平均上漲20%,最低工資標(biāo)準(zhǔn)也由770元上調(diào)到920元。在全國(guó),目前已有20多個(gè)省區(qū)市上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn),隨著工資集體協(xié)商機(jī)制在各地逐步推開(kāi),新一輪“漲薪”熱潮涌動(dòng),多年來(lái)增長(zhǎng)緩慢的勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者的報(bào)酬開(kāi)始有了明顯增長(zhǎng)。


      然而,工資成本上漲,也使那些利潤(rùn)空間小的勞動(dòng)密集型企業(yè)承受著巨大的壓力。浙江、廣東一些中小企業(yè)主表示,企業(yè)發(fā)展離不開(kāi)職工的努力和奉獻(xiàn),企業(yè)效益增加了,給職工漲工資是應(yīng)該的。但是,很多中小企業(yè)沒(méi)有核心技術(shù),生產(chǎn)的大多是低附加值產(chǎn)品,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,利潤(rùn)空間很小。現(xiàn)在,企業(yè)仍未完全擺脫金融危機(jī)的負(fù)面影響,不少企業(yè)維持生存尚且困難,再給工人漲工資確實(shí)是力不從心。


      收入分配改革,重點(diǎn)是增加勞動(dòng)者收入。一方面,勞動(dòng)者特別是一線工人收入偏低,增加他們的收入已是當(dāng)務(wù)之急;另一方面,漲工資又會(huì)加大企業(yè)用工成本,影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展不好,職工增加收入就成了無(wú)源之水,不僅難以持續(xù),甚至保“飯碗”都會(huì)成問(wèn)題。看來(lái),解決收入分配改革中的“兩難”問(wèn)題,關(guān)鍵是要找到一個(gè)平衡點(diǎn),來(lái)消除企業(yè)利益與職工利益之間的“蹺蹺板”效應(yīng)。


      化稅為薪,為企業(yè)減壓解困


      財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康指出,從絕對(duì)數(shù)看,近些年來(lái)中國(guó)居民收入增長(zhǎng)還是明顯的,但從相對(duì)數(shù)看,在社會(huì)財(cái)富這塊蛋糕的切分中,居民收入所分得的份額是減少的。目前,工資收入仍是居民收入的主要渠道,它在生產(chǎn)要素中的分配比例偏低,僅占企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的10%左右,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的50%。因此,增加勞動(dòng)者的勞動(dòng)收入是合情合理的。


      針對(duì)漲薪可能給企業(yè)帶來(lái)的壓力,財(cái)政科學(xué)研究所國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究室主任文宗瑜認(rèn)為,財(cái)政稅收政策在這方面應(yīng)發(fā)揮積極作用,為企業(yè)減輕稅負(fù)、緩解壓力。比如,分類(lèi)提高并明確可稅前計(jì)入成本的月工資標(biāo)準(zhǔn),對(duì)中小企業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè),應(yīng)大幅提高這一標(biāo)準(zhǔn);對(duì)于企業(yè)提高低收入員工工資,實(shí)行減稅獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)和中小企業(yè)實(shí)行員工社保的財(cái)政補(bǔ)貼等。他還建議,居民收入增長(zhǎng)及收入分配改革的具體量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)納入政績(jī)考核體系,并用政策與法律的手段加以保證,防止收入分配改革半途而廢。


      清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副院長(zhǎng)白重恩認(rèn)為,單靠給職工漲工資,難以改變不合理的收入分配格局,反而可能減慢就業(yè)的增加速度,并拉大就業(yè)人群與失業(yè)人群之間的收入差距。從宏觀角度看,大力發(fā)展服務(wù)業(yè)有利于增加勞動(dòng)收入。但與西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比,中國(guó)服務(wù)業(yè)的稅收是最高的。現(xiàn)在服務(wù)業(yè)繳納的營(yíng)業(yè)稅中有很多是重復(fù)征收的,企業(yè)稅負(fù)很重。國(guó)家應(yīng)當(dāng)出臺(tái)扶持政策,減輕服務(wù)業(yè)稅收負(fù)擔(dān),促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。同時(shí),出臺(tái)更多的優(yōu)惠政策支持中小企業(yè)發(fā)展,為社會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),通過(guò)充分就業(yè)進(jìn)一步提高居民收入占整個(gè)國(guó)民收入的比重。


      提高保障水平,增加居民可支配收入


      提高社會(huì)保障水平,增加居民的可支配收入,也是收入分配改革一個(gè)行之有效的做法。


      白重恩說(shuō),目前各地城鎮(zhèn)職工的社保繳費(fèi)雖然沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),但企業(yè)和職工各負(fù)擔(dān)多少有一個(gè)大致的比例。養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)加上住房公積金,大約占了個(gè)人工資收入的40%。也就是說(shuō),勞動(dòng)者報(bào)酬中相當(dāng)一部分都繳到社保那兒去了,除了住房公積金買(mǎi)房的時(shí)候可以花,其他部分都變成了無(wú)法支配的收入。政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)社會(huì)保障的投入,降低企業(yè)和職工繳納比例,企業(yè)省下來(lái)的錢(qián)就可用于給職工漲工資,職工省下來(lái)的錢(qián)就變成了可支配收入。雙管齊下,勞動(dòng)者收入提高的幅度就會(huì)比較明顯。


      也有人擔(dān)心,政府增加對(duì)社保投入,錢(qián)從哪里來(lái)?如果靠增加稅收來(lái)解決,那樣豈不是羊毛出在羊身上,企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān)并未減輕?對(duì)此,白重恩建議,政府對(duì)社保增加的這塊投入,應(yīng)當(dāng)通過(guò)增加國(guó)有企業(yè)分紅來(lái)補(bǔ)充。國(guó)有企業(yè)特別是壟斷行業(yè)的國(guó)有企業(yè),所獲得的高額利潤(rùn)不應(yīng)完全歸企業(yè)支配,而應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)家作為財(cái)政收入的一部分,這部分收入可用來(lái)作為政府對(duì)社保的投入。這樣,既可以有效解決社保資金的缺口,又可以控制企業(yè)投資規(guī)模,有利于資本收益與勞動(dòng)收入的合理分配。


      賈康表示,國(guó)有企業(yè)向政府分紅是國(guó)際上一種普通做法。近年來(lái),我國(guó)國(guó)有企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)一步改善,國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)總額規(guī)模大、增速快,已經(jīng)具備了向政府分紅的能力。目前,國(guó)有企業(yè)收益上繳比例偏低,涉及企業(yè)范圍也偏窄,財(cái)政部表示將完善國(guó)有資本收益收取政策,適當(dāng)提高國(guó)有資本收益的收取比例。


      比例提高后,如果上繳的收益納入公共財(cái)政并用于社會(huì)公共福利性支出,將為社會(huì)保障水平較大幅度提高提供有力支撐。

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