紡織類出口退稅政策需穩(wěn)定

　　近日有消息稱，國(guó)家計(jì)劃調(diào)整“兩高一資”（高能耗、高污染和資源性）產(chǎn)品的出口退稅率，對(duì)于能耗大、污染重的行業(yè)，如鋼鐵、冶金和資源性產(chǎn)業(yè)實(shí)行出口限制，導(dǎo)火索則是4月份鋼材出口量激增。此次出口退稅的調(diào)整雖未涉及紡織服裝行業(yè)，但也多少牽動(dòng)了企業(yè)敏感的神經(jīng)。

　　就在今年“春交會(huì)”上，紡織等出口企業(yè)曾表示，他們最關(guān)注“兩率”的穩(wěn)定性，其中除了人民幣匯率外，另一個(gè)即是出口退稅率。有分析人士認(rèn)為，今年我國(guó)出口雖然復(fù)蘇較快，但前景仍然不穩(wěn)定。商務(wù)部有關(guān)人士也在公開(kāi)場(chǎng)合表示，今年將保持出口政策的穩(wěn)定性。

　　我們不妨回顧一下紡織服裝出口退稅政策近一兩年經(jīng)歷的幾次調(diào)整。在較早感受到全球金融危機(jī)的劇烈沖擊情況下，國(guó)家為保持紡織工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，在2008年8月至2009年4月間先后4次上調(diào)了紡織服裝產(chǎn)品的出口退稅率，使之從11%逐步提高到13%、14%、15%和16%。其中，2009年2月4日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)《紡織工業(yè)和裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》。會(huì)議明確了加快振興紡織工業(yè)，以自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、淘汰落后、優(yōu)化布局為重點(diǎn)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加大財(cái)稅金融支持的一系列方針政策。此次會(huì)議決定，將紡織服裝出口退稅率再增加一個(gè)百分點(diǎn)，即由14％提高至15％。此舉對(duì)進(jìn)一步加大對(duì)中小紡織企業(yè)的扶持力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)起到了至關(guān)重要的作用。同年4月1日，國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局再度上調(diào)紡織、輕工等行業(yè)的出口退稅率。其中，紡織品、服裝的出口退稅率上調(diào)至16%，但尚未達(dá)到17%的歷史最高點(diǎn)。

　　不可否認(rèn)，出口對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用仍然不可或缺。紡織服裝作為國(guó)家出口創(chuàng)匯大戶，承擔(dān)著保增長(zhǎng)、促內(nèi)銷、助穩(wěn)定的重要責(zé)任。不僅如此，從企業(yè)角度分析，大批出口型企業(yè)不可能在短期內(nèi)轉(zhuǎn)向內(nèi)銷市場(chǎng)。出口企業(yè)倒閉將直接導(dǎo)致大量工人失業(yè)，畢竟紡織服裝行業(yè)承載的吸納大量勞動(dòng)力的職能至少在未來(lái)5~10年內(nèi)恐怕是不可替代的。因此，國(guó)家?guī)状紊险{(diào)出口退稅率的著眼點(diǎn)和其重要性不言而喻。

　　事實(shí)上，提高出口退稅率的政策實(shí)施以來(lái)在一定程度上收到了預(yù)期的效果。從自2009年11月份紡織品出口結(jié)束負(fù)增長(zhǎng)后，今年前4個(gè)月紡織品出口凈值穩(wěn)步持續(xù)上升。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年前兩個(gè)月我國(guó)紡織品累計(jì)出口額達(dá)101.59億美元，超過(guò)2008年的同期水平（94.63億美元），扣除產(chǎn)品價(jià)格等因素的影響，紡織品出口量已經(jīng)恢復(fù)到2008年的水平。然而值得注意的是，雖然目前已進(jìn)入后危機(jī)時(shí)代，全球經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇，但是紡織服裝行業(yè)距全面復(fù)蘇仍有較大差距，企業(yè)仍面臨諸多挑戰(zhàn)。當(dāng)前，穩(wěn)定出口退稅政策對(duì)于紡織行業(yè)相當(dāng)重要。只有確保紡織品服裝出口持續(xù)向好發(fā)展，才能維持紡織行業(yè)得來(lái)不易的穩(wěn)定、健康發(fā)展的局面。