江浙渝試點大用戶直購電獲批 輸配電價改革破題

　　此次江浙渝試點直購電一次性獲批標志著電價改革邁出了實質(zhì)性一步，有望緩解長期以來煤電價格體制不順引起的“電荒”，讓電廠積極參與到市場競爭中來，理順煤電產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　中國國家電力監(jiān)管委員會日前公告，浙江、江蘇、重慶電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點輸配電價日前已獲發(fā)改委一次性批復核定。此舉也意味著今年擬于推動試點的輸配電價改革將在江浙渝三省市率先破題，有望打破電網(wǎng)企業(yè)長期以來在銷售方面的壟斷地位。

　　根據(jù)國家發(fā)改委批復，江蘇電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點電量電價最高，為每度0.129元;浙江次之，為0.119元;重慶為0.113元。

　　按照試點辦法的相關(guān)規(guī)定，核定輸配電價之后，參與試點的3省市還需向國家電監(jiān)會、國家發(fā)改委和國家能源局報送電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點方案和參與直接交易的具體對象，經(jīng)三部門批準后方可正式開展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易。

　　據(jù)了解，長期以來，國家電網(wǎng)公司以及各地電力公司均因營業(yè)收入高和納稅大戶而備受矚目，電力部門也被視為“金飯碗”。2009年中國企業(yè)500強中，國家電網(wǎng)公司以逾1.14萬億元的營業(yè)收入位居第三;江蘇省經(jīng)信委、統(tǒng)計局等部門日前聯(lián)合發(fā)布的2009年江蘇營業(yè)收入百強企業(yè)中，該省電力公司以1807.56億元的營業(yè)收入位于榜首，高于第二名沙鋼集團23%;浙江省公布的2008年10億元以上的納稅大戶中，該省電力公司位居第三。

　　而直購電試點則被視為推進電價市場化改革的一種嘗試，目的在于通過用電大戶和發(fā)電企業(yè)直接談判，根據(jù)用電量來確定具體電價，從而打破電網(wǎng)企業(yè)長期以來在銷售方面的壟斷地位。但為保證電力資源運行協(xié)調(diào)有序，今后電廠在向大用戶供電時仍需統(tǒng)一調(diào)配至國家電網(wǎng)，而不是一般人理解的直接供應，因此發(fā)電企業(yè)與用電方在談判價格基礎上，用戶需要支付給電網(wǎng)一定的“電網(wǎng)過路費”(即輸配價格)，從而構(gòu)成最終的用電價格。由此，“核定輸配電價”一直被公認是直購電試點推進的最大難點。

　　電監(jiān)會新聞發(fā)言人譚榮堯此前曾表示，大用戶直購電試點工作進展緩慢，主要是因為各地上報的試點方案缺少實質(zhì)性內(nèi)容，特別是缺少輸配電價標準，電監(jiān)會已要求試點省份盡快提交輸配電價標準，但進展情況不夠理想。有媒體在今年4月下旬的報道中也提到，中國原定的15家試點企業(yè)直購電推廣目前處于停滯狀態(tài)，因電煤價格大漲致使發(fā)電成本上升，作為供電方的發(fā)電企業(yè)已經(jīng)開始抵制直購電政策。

　　南京電監(jiān)辦有關(guān)專家表示，此次江浙渝試點直購電一次性獲批標志著電價改革邁出了實質(zhì)性一步，有望緩解長期以來煤電價格體制不順引起的“電荒”，讓電廠積極參與到市場競爭中來，理順煤電產(chǎn)業(yè)鏈條。但由于地方具體實施細則尚未出臺，目前各家電廠對直購電一事態(tài)度低調(diào)。

　　有電力公司負責人表示，目前發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價為每度0.43元，將來一旦隨行就市，電廠之間的競爭也會隨之加劇，需要提前做好應對準備。