吳江出臺(tái)《實(shí)施意見》發(fā)力紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　6月30日，區(qū)委辦、區(qū)政府辦正式印發(fā)《關(guān)于加快打造世界級(jí)高端紡織產(chǎn)業(yè)集群推動(dòng)生態(tài)綠色發(fā)展的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)，明確將錨定提質(zhì)增量、加大金融扶持、示范推廣智能制造、建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提升創(chuàng)新能力、人才政策支持、建設(shè)“時(shí)尚之都”、加大紡織業(yè)品牌建設(shè)力度等八個(gè)方面做文章，進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升吳江紡織產(chǎn)業(yè)在國際國內(nèi)市場(chǎng)的話語權(quán)。

　　絲綢紡織業(yè)是吳江千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，也是重要的富民產(chǎn)業(yè)，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)板塊中起著“壓艙石”的重要作用。經(jīng)過多年積淀，吳江優(yōu)質(zhì)紡織企業(yè)持續(xù)做強(qiáng)做大，紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，科技水平顯著提升，逐步形成從纖維生產(chǎn)、織造加工、印染整理到服裝制造較為完整的紡織產(chǎn)業(yè)鏈，及以中國東方絲綢市場(chǎng)為中心的產(chǎn)、供、銷齊全的紡織產(chǎn)業(yè)格局。

　　但不可回避的是，吳江紡織產(chǎn)業(yè)整體能耗仍然偏高，畝均產(chǎn)出相對(duì)較低，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效亟待升級(jí)，在中美貿(mào)易摩擦、原油價(jià)格波動(dòng)、結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩、資源要素制約、新冠肺炎疫情影響等多重因素疊加影響下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展承受著較大壓力。與此同時(shí)，一體化示范區(qū)建設(shè)對(duì)生態(tài)綠色發(fā)展也提出了新要求。在這樣的大背景下，《實(shí)施意見》應(yīng)運(yùn)而生，著力加快打造世界級(jí)高端紡織產(chǎn)業(yè)集群。

　　《實(shí)施意見》緊扣“生態(tài)綠色”“創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)”兩大關(guān)鍵詞，明確要加速紡織產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，深化資源集約、要素集聚，完善紡織產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，以時(shí)尚創(chuàng)意賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)一體化示范區(qū)的高端紡織產(chǎn)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)紡織產(chǎn)業(yè)從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)為質(zhì)的提升。

　　《實(shí)施意見》指出，將堅(jiān)持紡織產(chǎn)業(yè)控總量、優(yōu)存量、提質(zhì)量的工作目標(biāo)，以畝均論英雄、綠色論英雄、創(chuàng)新論英雄、能耗論英雄，鼓勵(lì)單個(gè)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)園整體進(jìn)行“退二優(yōu)二”，給予一定的搬遷獎(jiǎng)勵(lì)，以5年內(nèi)返遷企業(yè)較原入駐企業(yè)畝均稅收新增地方留成部分的50%予以獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)土地資源向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域傾斜，對(duì)“退二優(yōu)二”的工業(yè)土地進(jìn)行園區(qū)開發(fā)和運(yùn)營，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和畝均產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)的高質(zhì)量新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的5年過渡期政策。

　　為給企業(yè)發(fā)展注入源頭活水，《實(shí)施意見》將加大對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)的金融扶持力度。一是鼓勵(lì)提高土地抵押評(píng)估價(jià)格，根據(jù)市場(chǎng)交易價(jià)格評(píng)估或按照所有商業(yè)銀行評(píng)估價(jià)的最高價(jià)作為評(píng)估價(jià)，提升企業(yè)現(xiàn)金流，加強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。二是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)模式，依托產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)信用與真實(shí)交易背景，為上下游企業(yè)提供無需抵押擔(dān)保的訂單及應(yīng)付賬款融資，開發(fā)推廣契合紡織企業(yè)融資需求的產(chǎn)品和服務(wù)。三是充分發(fā)揮國有融資擔(dān)保體系作用，引導(dǎo)國有擔(dān)保公司拓展產(chǎn)品業(yè)務(wù)，為紡織企業(yè)提供擔(dān)保增信支持。四是加快處置紡織企業(yè)的存量擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)，“一企一策”幫助企業(yè)化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)正常經(jīng)營生產(chǎn)的擔(dān)保圈企業(yè)妥善處置現(xiàn)有擔(dān)保關(guān)系和債務(wù)，降低產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　《實(shí)施意見》還提出，將全面推進(jìn)印染產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，并推進(jìn)東方絲綢市場(chǎng)有機(jī)更新，加快建設(shè)“時(shí)尚之都”。

　　試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方面，將用3-5年時(shí)間將盛澤主城區(qū)范圍內(nèi)不適應(yīng)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、存在環(huán)保安全風(fēng)險(xiǎn)的印染企業(yè)進(jìn)行整體搬遷改造；用3-5年時(shí)間開展涂層等后整理行業(yè)整治行動(dòng)，提升一批、整治一批、淘汰一批，全面提升涂層等后整理行業(yè)環(huán)保、安全水平。

　　“時(shí)尚之都”建設(shè)方面，將推進(jìn)吳江高新區(qū)(盛澤鎮(zhèn))國際貿(mào)易集聚區(qū)建設(shè)，依托國家先進(jìn)功能纖維創(chuàng)新中心、盛澤紡織科技產(chǎn)業(yè)園和國望高科產(chǎn)業(yè)園等載體，推進(jìn)東方絲綢市場(chǎng)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新；把“時(shí)尚之都”列為區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)盛澤、桃源、震澤、平望等板塊打造國際級(jí)時(shí)尚特色小鎮(zhèn)。支持東方絲綢市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)；支持發(fā)行專項(xiàng)債；支持紡織創(chuàng)新平臺(tái)引進(jìn)國內(nèi)外著名時(shí)尚學(xué)院、研究院和人才。

　　除此之外，《實(shí)施意見》還明確，將加大紡織產(chǎn)業(yè)智能制造示范推廣力度，實(shí)施“智能+”“數(shù)字+”戰(zhàn)略，給予紡織企業(yè)爭(zhēng)取國家、省級(jí)智能工廠和車間及服務(wù)型制造各類試點(diǎn)示范項(xiàng)目優(yōu)先支持；推動(dòng)紡織產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升，加快推進(jìn)紡織新材料的開發(fā)、應(yīng)用，依托國家先進(jìn)功能纖維創(chuàng)新中心，積極參與材料科學(xué)姑蘇實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；落實(shí)紡織產(chǎn)業(yè)人才政策，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)紡織新材料人才，在評(píng)定人才類項(xiàng)目上，在年齡、收入、職稱等方面予以傾斜，支持吳江絲綢中專升格為大專院校；加大紡織業(yè)品牌建設(shè)力度，大力開展質(zhì)量提升行動(dòng)，全面推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。