韓-以色列自由貿(mào)易協(xié)定達成最終協(xié)議

韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部通商交涉本部長俞明希與以色列經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)部部長Eli Cohen于本(2019)年8月21日在以色列耶路撒冷共同宣布「韓-以色列自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)」達成最終協(xié)議。

韓國與以色列自2016年5月展開韓-以色列FTA談判，3年間舉行6回正式協(xié)商會議，本年7月15日以色列總統(tǒng)Reuven Rivlin訪問韓國，與文在寅總統(tǒng)進行高峰會談時表示，期望兩國早日完成韓-以色列FTA協(xié)商，因此雙邊加速進行協(xié)商，并于日前達成協(xié)議，未來韓-以色列FTA之詳細技術內(nèi)容最終協(xié)議后，再完成文字檢視(Legal scrubbing)程序，將可正式簽署，此亦為文在寅總統(tǒng)上任后，繼《韓-中美洲FTA》正式簽署、《韓-美FTA》之修訂正式簽署、以及《韓-英FTA》原則上達成協(xié)議之后，第4件完成協(xié)議之FTA。

達成最終協(xié)議之《韓-以色列FTA》主要內(nèi)容如次：

(一)貨品關稅：

韓國自以色列進口之貨品99.9%將零關稅，以色列自韓國進口之貨品100%零關稅。其中，韓國對以色列出口之金額當中，約有97.4%之貨品將享零關稅，包括汽車、零組件、紡纖及化妝品等主要出口項目。另以色列自韓國進口之第1位半導體制造用裝備、第2位之電子應用機器之關稅均將于韓-以色列FTA生效后3年內(nèi)廢除。此外，較敏感之稻米、辣椒、大蒜、洋蔥、菇類及蘿卜等部分農(nóng)產(chǎn)品、加工肉品及乳制品等項目將保留目前之關稅，而以色列較關心之葡萄柚、醫(yī)療機器及復合肥料等韓國敏感項目之關稅延后廢除時間。

(二)服務及投資：

韓-以色列FTA服務及投資領域之自由開放方式將采用負面表列(negative)，承諾互相之開放程度達WTO服務貿(mào)易總協(xié)定(GATS)水平以上，并研擬取代韓-以色列投資保障協(xié)定(BIT、2003年生效)之投資保護制度。另以色列將增加開放流通、文化內(nèi)容等服務領域，將投資保護之范圍擴大至設立前之階段，改善目前之投資保障協(xié)定。此外，以色列將延長派駐以色列之韓國人士入國工作許可相關資料之有效期間(目前為1年)，并經(jīng)檢討認定對以色列有經(jīng)濟貢獻，則可給予延長最長之居留期限(目前為63個月)。

(三)原產(chǎn)地、競爭及政府采購：

兩國達成改善韓國企業(yè)之商務環(huán)境之協(xié)議，將采用承認單純項目之原產(chǎn)地標準，期以提供企業(yè)便利，并訂定核準開城工業(yè)園區(qū)等境外加工之規(guī)定根據(jù)。

韓國與以色列將透過韓-以色列FTA協(xié)商，規(guī)劃在以色列境內(nèi)推廣韓流之制度性規(guī)定，保護網(wǎng)絡等數(shù)位環(huán)境之智慧財產(chǎn)權，包括保障保護電影、音樂等韓流內(nèi)容及產(chǎn)業(yè)財產(chǎn)權等整體之智慧財產(chǎn)權。

(四)擴大航空、保健與醫(yī)藥、虛擬實境、大數(shù)據(jù)(Big Data)、再生能源、IT與BT、人工智能(AI)及農(nóng)業(yè)食品等各領域之技術合作。兩國未來將擴大共同研究、技術移轉(zhuǎn)、研究人才之交流、交換法律制度與智慧財產(chǎn)權等信息、合作舉辦學術、教育與訓練活動等領域之合作。

依據(jù)聯(lián)合國(UN)安理會之決議，以色列自1967年以后占領之地區(qū)將不適用韓-以色列FTA之關稅優(yōu)惠。

另據(jù)產(chǎn)業(yè)通商資源部分析韓-以色列FTA對韓國之意義如次：

1.市場多元化及擴大貿(mào)易：

以色列為中東地區(qū)主要國家之一，韓國為亞洲國家中第一個與以色列簽署FTA之國家，預計未來在拓展以色列市場時，將較日本、中國大陸等競爭國占優(yōu)勢。另未來透過韓-以色列FTA，將可使韓國與以色列之市場更加開放，產(chǎn)業(yè)結構互補，擴大兩國之貿(mào)易往來。(產(chǎn)品項目之自由化比率為韓國95.2%、以色列95.1%)。

2.產(chǎn)業(yè)技術之合作：

韓-以色列FTA將可使兩國于信息通信技術(ICT)、生命工學技術(BT)、新再生能源及航空宇宙等未來領域擴大產(chǎn)業(yè)技術之合作。另韓國與以色列投入研發(fā)之規(guī)模占GDP比重為在全球互爭首位之國家，預期韓國制造業(yè)穩(wěn)健之基礎與以色列之高科技合作，將可產(chǎn)生雙贏(win-win)效益。

另兩國決定將韓-以色列產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)基金自目前之每年2百萬美元增加至4百萬美元，積極協(xié)助兩國企業(yè)共同研發(fā)產(chǎn)業(yè)技術。該基金自2001年成立迄今，兩國已共同投資6,100萬美元協(xié)助174件研發(fā)案，創(chuàng)造開發(fā)新技術、拓展海外市場及推廣新業(yè)務等成果，未來增加之基金擬投入加速AI、大數(shù)據(jù)與自駕車等4次產(chǎn)業(yè)革命項目、新型材料、再生能源等高科技領域之研發(fā)，并推動多元化之合作。

3.透過FTA之創(chuàng)新：

韓-以色列FTA應可成為擴大自由貿(mào)易效果之「創(chuàng)新型貿(mào)易模式」。目前以色列為發(fā)展成為每人平均IT企業(yè)創(chuàng)業(yè)數(shù)高之創(chuàng)業(yè)國家及培育創(chuàng)新業(yè)，成功建立獨立生態(tài)系，可為韓國創(chuàng)業(yè)人士之參考典范，因以色列在創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新業(yè)領域之強勢，透過與以色列合作，預計可使韓國大企業(yè)及中小企業(yè)均獲益。

此外，本次宣布韓-以色列FTA達成最終協(xié)議之同時，韓國生產(chǎn)技術研究院亦與以色列魏茨曼科學研究所簽訂材料、零件與裝備之合作備忘錄(MOU)，保有原創(chuàng)技術能力及技術產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗之以色列與制造業(yè)強國韓國合作，預期可將材料、零件與裝備領域之技術升級為制造業(yè)之創(chuàng)新，因應第4次產(chǎn)業(yè)革命，未來兩國代表性研究機構快速擴大材料、零件與裝備之合作，將建立可保障韓國企業(yè)取得相關領域之主要技術，并促使供應及出口網(wǎng)多元化之平臺。