天津金改創(chuàng)新3年行動(dòng)計(jì)劃要讓企業(yè)上市成“常態(tài)”

　　為推動(dòng)天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融改革創(chuàng)新，天津市人民政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于市金融局?jǐn)M定的天津市金融改革創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃(2016-2018年)的通知》。行動(dòng)計(jì)劃提出，到2018年末，天津市上市和“新三板”掛牌企業(yè)突破300家，市屬競爭類國有企業(yè)資產(chǎn)證券化率力爭達(dá)到40%。市場人士分析，繼上海自貿(mào)區(qū)推出一系列金融改革創(chuàng)新舉措后，天津擬定金融改革創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，表明自貿(mào)區(qū)金融改革創(chuàng)新步伐加快。

　　天津市委代理書記、市長黃興國13日表示，落實(shí)好三年行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)，為實(shí)現(xiàn)全市“十三五”奮斗目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)。要加大企業(yè)上市力度，全面深挖企業(yè)資源，抓緊解決存在問題，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)，明確時(shí)間表、路線圖和責(zé)任人，確保或超額完成目標(biāo)任務(wù)。做好政府性融資平臺(tái)存量債務(wù)置換，抓緊完成重大項(xiàng)目配套工作，達(dá)到立項(xiàng)審批和上報(bào)條件，推動(dòng)專項(xiàng)資金盡快落地，善于用好境外資金，充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢(shì)。

　　在提出金融改革創(chuàng)新政策的同時(shí)，行動(dòng)計(jì)劃明確了政策推進(jìn)時(shí)間表。行動(dòng)計(jì)劃提出，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)逐步擴(kuò)大從境外借用人民幣資金規(guī)模。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)在境外發(fā)行人民幣債券，募集資金可調(diào)回區(qū)內(nèi)使用。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)境外母公司或子公司在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券，募集資金根據(jù)需要在境內(nèi)外使用，為人民幣“走出去”創(chuàng)造條件。逐步放寬對(duì)外投資的外匯管制。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)股權(quán)投資基金人民幣境外投資。鼓勵(lì)外資股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)發(fā)起管理人民幣股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金。允許保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展境外投資試點(diǎn)。2016年底上述政策落地并持續(xù)推進(jìn)。

　　推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)證券期貨機(jī)構(gòu)開展跨境經(jīng)紀(jì)、跨境資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)。拓展期貨保稅交割試點(diǎn)品種和倉單質(zhì)押融資功能。支持境外企業(yè)通過自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)參與特定品種期貨交易。該政策2018年底落地。

　　支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)合格投資者雙向投資境內(nèi)外證券期貨市場。2017年底政策落地并持續(xù)推進(jìn)。到2018年末，天津市跨境人民幣結(jié)算規(guī)模累計(jì)超過1.7萬億元。加快推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換，金融國際化程度達(dá)到全國領(lǐng)先水平。

　　在新型金融業(yè)態(tài)方面，2016年底完成支持股權(quán)眾籌平臺(tái)與股權(quán)交易市場的對(duì)接，并加快研究出臺(tái)支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的政策措施，加快成立互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì);支持租賃公司利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策加快發(fā)展，創(chuàng)新與各類金融服務(wù)機(jī)構(gòu)合作模式，不斷拓寬融資渠道，2016年底政策落地并持續(xù)推進(jìn);積極爭取設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)公司，2017年底完成;支持設(shè)立融資租賃產(chǎn)業(yè)基金和融資租賃股權(quán)投資基金，2018年底完成。

　　大力發(fā)展直接融資是三年行動(dòng)計(jì)劃的重要內(nèi)容。行動(dòng)計(jì)劃提出，充分利用境內(nèi)外多層次資本市場，推動(dòng)天津市更多企業(yè)上市和掛牌。規(guī)范發(fā)展股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，推廣新型融資工具，逐步提升資產(chǎn)證券化水平。到2018年末，天津市上市和“新三板”掛牌企業(yè)突破300家，市屬競爭類國有企業(yè)資產(chǎn)證券化率力爭達(dá)到40%。

　　規(guī)范發(fā)展股權(quán)投資機(jī)構(gòu)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和并購基金，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資等機(jī)構(gòu)發(fā)展，助推企業(yè)股改上市。進(jìn)一步完善股權(quán)投資支持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。提升基金管理與服務(wù)水平，強(qiáng)化行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

　　加快企業(yè)上市和掛牌融資。落實(shí)全市支持企業(yè)上市和掛牌的各項(xiàng)政策，推動(dòng)各類企業(yè)利用資本市場加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)改造和科技創(chuàng)新。完善企業(yè)上市資源培育儲(chǔ)備機(jī)制，引導(dǎo)和支持企業(yè)加快股份制改造，充實(shí)企業(yè)上市后備資源庫。支持科技型中小企業(yè)特別是科技小巨人企業(yè)加快上市和掛牌。支持國有企業(yè)突出主營業(yè)務(wù)，通過并購重組實(shí)現(xiàn)整體上市。支持行業(yè)龍頭企業(yè)上市和掛牌，通過資本市場實(shí)現(xiàn)資源整合，提升核心競爭力。支持已上市和掛牌企業(yè)通過增發(fā)股票、發(fā)行公司債等方式進(jìn)行再融資。